政府工作报告

——2024年3月28日在仙霞镇第十七届人民代表大会第五次会议上

刘 丹

各位代表：

现在，我代表仙霞镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是仙霞抢抓机遇、跨越发展的重要一年。一年来，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，按照“生态立镇，商贸活镇，旅游强镇”的发展思路，解放思想、奋发进取、勠力同心、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持“稳”字当头，稳经济、抓项目，综合实力明显增强

一是全力以赴稳经济。全年完成财税收入403.32万元，规模以上工业产值5378.9万元，固定资产投资22372万元，限上消费品零售额1493.1万元，全镇农村居民人均可支配收入增长与经济发展水平同步。圆满完成第五次全国经济普查清查阶段工作。二是凝心聚力促招引。完成招商有效信息线索4条，亨通保温材料公司岩棉制品生产项目和广德世友建峰建材公司配制水泥项目签约，与东方园林集团就肉牛绿色产业循环发展项目达成招商意向，并与多家生物科技、新型建材等企业进行洽谈。新增税源培育型企业2个。宁国市大树王商贸有限公司被认定为宣城市2023年度网络销售额超1000万元农村电商企业。三是坚定不移抓项目。G329国道仙霞镇停车休息区、“仙云居”集镇安置区服务中心、盘樟-龙门村森林防火巡护道路、集镇大桥、城乡供水一体化盘樟杨山水站等项目建设有序推进。孔夫秘境探险乐园、龙亭生态养殖和溪上侬家休闲观光等农文旅项目陆续落地，仙霞华贝广场启动预重整。

一年来，我们坚持“统”字领衔，统共富、促变革，乡村振兴步伐加快

一是现代农业迈出新步伐。全年，受理农机补贴申请205台，享受中央财政补贴13.9万余元。新增宁国市级家庭农场3家，新增宣城市级龙头企业1家，监测复审合格省级龙头企业2家、宣城市级龙头企业5家，农业产业化经营规模不断扩大。二是集体经济实现新突破。宁国市智慧云仓服务中心项目、仙霞村生鲜蔬菜供应中心投入运营。龙亭村生态养殖项目初显成效，二期孵化池已建成即将投入使用。积极探索村村合作共赢新模式，启动村集体经济抱团发展项目，建成3800平米电商大楼。各村集体经济收入较上年度有较大提升，其中收入超50万元的5个，超100万元的2个。盘樟村获评2023年度市村级集体经济发展先进村。三是文旅发展再上新台阶。市级重点项目龙门滑雪场试运营。投资40余万元改造提升汤公山花海景区游步道。组织参与宁国市2023年元宵节非遗民俗文化展演活动，传承发扬蚌壳舞非物质文化遗产。举办“踏红军足迹、赏汤公山花海”徒步系列活动，参加人员达300余人。

一年来，我们坚持“优”字彰显，优供给、强配套，镇村面貌焕然一新

一是基础设施持续完善。紧扣“仙云之居·康养乡村”乡村振兴示范区建设，高标准推进仙霞村等6个村庄规划编制工作，推动打造仙霞样板。投入资金98.2万元完成龙亭村瑞三路道路硬化、仙霞村深坞六组人居环境整治、杨山村水东组及杨山组亮化、石岭村桂花园组农田灌溉水渠修复等工程。全年完成农村道路拓面延伸工程1.15公里，完成6.4公里农村道路生命安全防护工程。二是人居环境有效提升。深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，完成8户危房改造和132户改厕任务。投入资金约250万元完成八角亭、桂花园等六个村庄整治工作。积极探索集镇管理办法，着实抓好街景整治、集镇占道经营、老农贸市场整治提升等工作，全年共拆除乱搭建13处、清理破损老旧广告28处，清除牛皮癣132处，施划机动车、非机动车位112个。获评2023年度市农村人居环境整治工作先进单位，孔夫村获评和美乡村常态化管护先进村。三是生态优势更加彰显。全面落实河、湖、林、田长制，扎实开展“小山变大山”改革工作，完成孔夫村现代林业示范基地建设，整合大小山场84块，面积1600多亩。完成封山育林1000亩，完成退化林修复2000亩，完成森林抚育8000亩。全力做好耕地保护工作，完成流失耕地整改362亩，完成进出平衡流入耕地193亩。

一年来，我们坚持“惠”字贯穿，惠民生、办实事，社会合力持续凝聚

一是民生保障越织越密。新增动态监测户8户19人，持续实施低保、五保户动态管理，全年新增低保40户54人，特困8户8人，新增重残补贴22人，新增困残补贴9人。救助因病、因意外、教育等46人次，救助总金额10万余元。完成40户困难、残疾、高龄老人房屋适老化改造。组织两癌筛查600人次，享受高龄津贴760人，享受居家养老服务183人。完成孕前优生健康检查41对，免费两癌筛查600人。城乡居民基本医保参保15780人，城乡居民养老保险续保率达98％。获评2023年度市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位。二是社会事业落实落细。全面推进10项“暖民心”行动，完成盘樟村老年食堂建设，全镇三家老年食堂共接待人数达3万余人次。各村老年学习点实现全覆盖，学员数量达1000余名。稳步扩大就业，组织开展村养老护理员、茶叶加工工人、家政服务员职业技能培训，培训学员达200余人次。对15名高校毕业生开展跟踪帮扶工作，成功匹配大学生实习实训岗8人。三是精神文明绘声绘色。持续深化乡风文明建设，因地制宜增建“农民夜校”2所、道德积分小屋2所。杨山村新时代文明实践站被评为市级新时代文明实践示范站，市级文明村镇实现全覆盖。获批“宣城好人”1人，宁国市优秀志愿者2人，宁国市“文明家庭”1户。

一年来，我们坚持“防”字强化，防风险、应挑战，社会治理平稳有序

一是有效维护平安稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击查处非法宗教和邪教违法犯罪活动。强化信访积案化解攻坚，重视初信初访工作，真正从源头化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇”，全年共计排查调解纠纷61件（其中警民联调26件），调解成功率为100%。二是筑牢安全生产防线。建立安全排查常态化机制，围绕燃气、住房、食品药品、九小场所消防安全等方面开展地毯式排查，下达整改通知单13户，均已完成整改。对辖区企业开展专项检查。督促辖区6户使用醇基燃料餐饮单位完成整改。加大森林防火、防溺水宣传力度，及时处置火情3起。三是深化普及法治教育。结合综治宣传月、国家安全日、文艺表演、送戏下乡、“法治上门问诊”等活动，持续开展防电信诈骗及法律知识宣传，全年开展普法宣传活动25次，发放各类宣传资料2000余份。

一年来，我们坚持“干”字筑基，干事业、提效能，自身建设持续加强

一是持续优化营商环境。牢固树立“亲商、扶商、爱商”理念，建立重点企业专班化、全流程服务机制，深化镇领导班子“一对一”联系帮扶企业制度，积极向企业宣传产业扶持政策，共计走访服务企业100余人次，解决各类问题30余个，问题办理满意率达100%。二是严格推进依法行政。坚持用法治思维指导工作，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大代表建议和委员提案办理力度，26件建议提案全部办复。全年公开政务信息998条，政府执行力、决策力和公信力得到进一步增强。三是全面提升履职能力。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”。持续加强作风建设，树立马上就办、办就办好的责任意识，不断提高工作执行力，推动政府各项工作提速、提质、提效。

此外，统战、工会、共青团、妇女、退役军人、老干部和关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，稳步发展、成之惟艰；辛勤耕耘、收获满满。回首过去一年，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，取得的每一点成绩都值得珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表和离退休老同志，向关心和支持仙霞经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。越是发展提速、形势向好，我们越要清醒认识到，当前仙霞发展中还存在着一些问题与不足：一是对标高质量经济发展仍有差距。当前经济结构单一，区位优势尚未有效转化为发展优势，资源禀赋和发展成效不相匹配，财政收支矛盾突出。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。村集体经济总量不大，增收路径不宽、办法不多，实现乡村全面振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。就业、医疗、养老、住房等社会公共保障领域还存在不少短板，一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，努力加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的发力年，也是仙霞实现高质量跨越发展的关键年。仙霞已驶入发展快车道，正处于增量提质关键期，各种优势机遇交汇叠加，各种重大利好加速集聚。迎接新挑战，我们斗志昂扬。仙霞面临着前有标兵、侧有强兵、后有追兵的形势，我们要把长三角一体化作为全镇发展千载难逢的机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强。踏上新征程，我们信心满怀。今年我们要锚定人民期待的新愿景，不驰于空想，不骛于虚声，紧紧团结和依靠仙霞人民，以实干为舟，以奋斗作桨。展望新未来，我们豪情澎湃。必须铆足“逢山开路、遇水搭桥”的拼劲，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，用心描绘新时代“七彩仙霞”美丽画卷。

根据镇党委五届三次全会安排，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“追赶江浙、争先江淮”总目标，奋力谱写项目提效、旅游提质、乡村振兴、集镇更新“四篇文章”，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，以实际行动实现仙霞经济社会高质量发展。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

围绕上述目标和要求，着重抓好以下五方面工作：

（一）以项目推进为首任，培育经济发展新动能

狠抓招商引资。充分挖掘仙霞特色农业、旅游、医疗、商贸等产业潜力，高水平策划一批大项目、好项目，做实项目前期工作，全方位开展以商招商、专业招商、全员招商等系列招商活动，推动资源优势转化为增长动能。全年力争招引亿元以上投资项目3个。盯紧项目攻坚。持续推进龙门滑雪场、盘樟至龙门森林防火巡护道路、“仙云居”集镇安置区服务中心、G329国道仙霞镇停车休息区、龙亭生态养殖等项目建设。启动孔夫村太阳四组道路畅通工程、石岭村西村组及后坞组亮化工程、龙门村大岭头、田畈村庄道路硬化工程等农村公益事业财政奖补项目建设。全力配合做好市级重点项目宣桐高速仙霞互通建设，加快推进仙霞商业广场破产重整。持续创优环境。扎实推进“五经普”工作，认真摸清经济“家底”。以“加强联系、积极推进、支持到位、特事特办”为原则，全面打造“保姆式”、“一站式”企业服务模式，加快推进签约项目开工、在建项目投产、投产项目达效。持续深化“包保”责任制，加大企业走访力度，为企解忧、助企发展。全年力争新增限上商贸企业2家以上。

（二）以强村富民为目标，拓宽乡村振兴新路径

力促农业增效。坚守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，不折不扣完成市下达的找回耕地任务，继续开展耕地抛荒撂荒整治。结合高标准农田建设，在石岭村、仙霞村、盘樟村建设百亩以上示范田，形成水稻绿色防控示范群。加快农业农村现代化步伐，大力发展山核桃、青梅、竹笋等绿色产业，积极推进山核桃培育试点工作，以产业发展激发乡村振兴“内核动力”。力促农民增收。深化组团联动，谋划实施村级集体经济项目仙霞镇冷链项目，形成集收购、冷储、销售、运输为一体的抱团发展项目。配套“仙云居”集镇安置区服务中心基础设施建设，加大对外招租力度。常态化开展就业帮扶行动，继续办好采茶、家政等专题培训班。加速推进“农业+电商”，做大做强农特产品市场。力争集体经济100万元以上强村占比达30%以上。力促农村增色。全面运用村庄规划编制成果，撬动农村各要素资源有效整合，加快推进乡村旅游集聚区建设，建立农文旅融合的现代乡村产业体系。做大做强农产品加工流通，加快发展现代乡村服务业。推动电子商务、冷链物流等服务网络向村组下沉，支持农民合作社、家庭农场、农村电商等发展。立足解决农特产品深加工发展的难点痛点，谋划打造集镇农特产品精品街。

（三）以融合发展为导向，绘就美丽镇村新画卷

基础设施建设再提速。全面推进“千村引领、万村升级”工程，持续加强水利、交通等基础设施建设。实施皖南“青藏线”提质改造工程，打通龙门大岭头至万家大龙村的“肠梗阻”。完成城乡供水一体化项目建设，实施龙亭村大庙自然村、龙门村小岭头等偏远山区小微供水保障工程。坚持“强功能、补短板、微改造、精提升”，实施集镇更新行动，启用集镇新大桥，打通东西断头路，启动实施仙霞骨科医院迁扩建工程，有效发挥仙霞商业广场辐射集聚功能，推进集镇中心北移。人居环境整治再提标。落实人居环境长效管护机制，抓好垃圾分类、污水治理，完成农村卫生户厕新建改建任务，启动仙霞段中小河流域治理项目和集镇污水管网提升工程。持续开展村庄整治工作，高标准开展盘樟村后营村省级中心村建设，局部打造美丽乡村示范片、示范带，以点带面，进一步发挥引领作用。绿色生态保护再提质。全面落实“河长制”“林长制”，继续开展“小山变大山”改革，做好大气、水、土壤污染防治工作，加大秸秆禁烧工作力度，强化对野生渔业、林业资源保护和企业污水排放检查监管，推进仙霞绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式。

（四）以惠民利民为根本，构建民生优享新局面

持续优化民生保障。全面做好防返贫动态监测，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面推进城乡居民基本养老保险和医疗保险参保扩面，提升养老服务和医疗服务保障水平。加大摸排力度，科学识别、精准救助，实现特困供养、低保等群体应保尽保。完善妇幼和老年人健康服务体系，做实做细关心关爱留守儿童、困境儿童和留守老人工作。强化基层综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“平安建设”和法治政府建设，常态化开展扫黑除恶工作，防范电信诈骗，深化风险隐患源头治理，坚决防范和打击各类违法犯罪，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成共建共享的乡村治理格局。筑牢安全生产防线。压实安全生产责任，持续深化安全生产和火灾隐患大排查大整治，突出抓好燃气、自建房、九小场所等领域安全隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急体系建设，提升防涝防火及应急处置能力，全力以赴防范应对极端天气，全力维护仙霞社会和谐稳定、人民安居乐业。

（五）以忠诚担当为基石，推动法制廉洁新形象

坚持忠诚履职。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化运用，深入践行“四下基层”优良传统，奋力投身“五个年”活动，在“追赶江浙、争先江淮”的壮丽实践中勇担当、善作为。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督，主动接受社会和舆论监督，依法履行职责，全面贯彻落实党代会和人代会决策部署，持续深化政务公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府的公信力和执行力。坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，驰而不息开展“四风”自查自纠，坚持过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出。坚决贯彻全面从严治党各项要求，进一步加强和改进意识形态工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，踔厉奋发、笃行实干，为谱写仙霞经济社会高质量发展而努力奋斗！