--2020年5月28日在梅林镇第十六届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表梅林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，围绕“工业强镇、生态立镇、创新活镇、和谐兴镇”总目标，不忘初心、牢记使命，践行新发展理念，坚持调结构、促发展、惠民生，全年各项工作任务圆满完成。

（一）尽锐出战稳增长、促发展，经济总量再突破

一是经济指标超额完成。2019年，面对经济下行压力，我们主动出击、不等不靠，采取有力措施招商引税，培育新型税源，取得丰硕成果。2019年全镇实现财政收入4037万元，完成年度任务的131.89%；其中目录企业税收2860万元，总部税收1177万元。完成固定资产投资4.97亿元，为全年任务的165.58%。实现规模以上企业生产总值8.91亿元，规模以上企业工业增加值1.73亿元。注册商标80个，新增发明专利15个，新增战略性新兴产业企业2家。全年偿还历史债务1100余万元，实现债务清零目标。

二是招商引资成效卓然。2019年完成协议引资9.65亿元，到位资金1.5亿元。引进外商投资企业7家,其中开工建设2家，竣工4家，实现了梅林镇目录纳税企业数量再增加、质量再提升。加大总部经济税源引进力度，全年总部经济企业纳税及非税收入创历史新高，达1177万元，推动了全镇财税收入总量新的突破。鼓励企业兼并重组、腾笼换鸟，盘活东信耐磨、健宁竹木制品、润辉耐磨、梅林电器附件厂等“僵尸企业”4家，引进杭州山虎机械、美林美华家居等一批投资体量大、科技含量高的企业，全镇产业结构更趋合理，质效同步提升。

三是重点项目强力推进。全力推进“中德智造小镇”项目建设，全年征收土地204.6亩，征迁房屋24户4537.3平方米，在全市率先超额完成征收征迁任务，荣获全市征收征迁工作一等奖。小镇迁扩建项目顺利推进，路网工程、环形道路结构层及路灯、绿化等其他配套附属设施建设基本完工，污水处理厂完成构筑物主体结构，后勤基地进入一期倒班房建设。山虎集团项目启动12000平方米标准化厂房建设，40余台（套）生产设备采购到位。

三是发展空间有力拓展。利用全市土地利用规划修编的契机，调整完善梅林镇土地利用总体规划，调整9个地块共216.02亩为允许建设区，扎实开展国土“三调”工作，最大限度保留“二调”建设用地范围。加大闲置土地治理力度，成功收储原海天力公司土地220亩、田村村塔山土地17.4亩、梅林村下街土地9.4亩，为今后项目落地提供了土地要素保障。优化配置，保护和合理利用有限的土地资源，统筹安排各项目用地需求，保障梅林镇经济和社会持续、快速、健康、协调发展。

四是旅游产业蓬勃发展。以“全域旅游提速年”为契机，加大旅游招商，2019年成功签约总投资3亿元的凤栖沟软探险项目。培育现有旅游产业做大做强，梅林狩猎俱乐部先后荣获“安徽省省级体育旅游基地”“安徽省省级射击训练基地”“宣城市研学旅行基地”等称号，2019年销售收入达500万元。女儿山神奇漂流、朝天峰越野基地、毅蕾农耕文化园等一批旅游项目吸引游客纷至沓来，品牌效应得到提升。

（二）锲而不舍促提升、优生态，人居环境再提升

一是优化生态持续发力。全面摸底排查燃煤锅炉、铸造企业，整治“散乱污”企业，重点企业全部安装空气检测装置。对梅林、田村、沙埠3个集中式污水处理设施进行维护，完成田村村16户三格式污水处理设施建设，东津河梅林段出入水质断面连续达到二级标准。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水、工业污染、农业面源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”“林长制”工作，强化砂石资源管理，查处非法采砂案件4起，严厉打击毁林种茶、乱砍乱伐、乱采乱挖等行为。

二是集镇形象持续改善。加强集镇整治和管理，拆除省道沿线45处2000余平方米违章搭建和无功能建筑，清理废旧广告宣传牌36块，执法队常态化巡查，对乱披乱挂、占道经营等现象实行监管和整治，保持镇容镇貌整洁有序。投入70余万元用于集镇设施提升、环境整治和秩序维护，实施了摇篮大道“白改黑”工程，安装启动了电子违停抓拍系统，集镇公共设施更加完善，交通秩序更加井然，整体面貌更加整洁。沙埠集镇启动并实施街道立面改造工程，总投资约300万元，现已完成工程量70%，街道整体面貌焕然一新。

三是美丽乡村持续提升。沙埠村美丽乡村省级中心村、梅林村美丽乡村省级示范村、桥头村美丽乡村市级中心村、田村村山后县级美丽乡村建设不断巩固，村庄面貌显著提升。实施了阳山村、七都汪村、梅林村、花园村村庄整治工程，开展背街小巷整治、道路提升、农户庭院改造、绿化亮化、改水改厕、污水管网建设等，村民生活环境得到极大改善。大力推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，完成非卫生厕所改造170座。

（三）始终如一重“三农”、促振兴，农业农村再发展

一是“三变”改革成效明显。强化村集体经济发展工作组织领导，对各村集体经济发展实行准确摸底、规划发展，上报农村集体资产“三变”改革项目12个，2019年全镇8个村集体经济经营性收入总额达1453.92万元，各村集体经济收入均超过5万元。完成全镇6192户股东、20701个股民的股权证发放工作。制定《梅林镇村级财务管理制度》，完善季度财务结账报账、日常管理工作制度。

二是为农服务积极高效。全年新增注册家庭农场12家，获评市级示范农场3家、宣城市农业产业化龙头企业2家。全力以赴应对非洲猪瘟疫情，强化政策宣传，加强巡查管理，确保全镇畜禽生产形势稳中向好。积极推进天然林停伐工作，完成96932亩天然林落界，95061亩天然林停伐协议签订，发放补助资金146.6万余元。全年完成人工造林34亩，修复退化林1000亩，省级封山育林1000亩，省级森林抚育15105亩，中央财政森林抚育500亩，清理病虫害疫木1968株，为林业持续健康发展保驾护航。

三是基础设施再度提升。全面实行路长制及乡村道路专管员制度，完成1.8公里农村道路扩面延伸工程和23公里道路安防工程。扎实做好水利工程“最后一公里”建设，投入167万元建设拦河坝3座、大塘1座、灌溉渠道3处、排洪沟1处，有效解决1500余亩的农田灌溉问题。投入90万元，如期完成东山渡供水工程，解决了1100余农村人口的安全饮水问题。启动梅林自来水厂取水点改造项目，完成项目选点论证、勘测设计等前期工作。

（四）全力以赴惠民生、保民安，社会发展再巩固

一是民生事业高效推进。认真落实省定33项民生工程，抓实抓好低保、五保、残联等工作，扎实做好困难群众帮扶工作。全年发放各类补贴类资金1101万元，全镇城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达98%和95%以上。全力提升卫生计生优质服务水平，发放计生类民生工程资金118万元，完成沙埠村标准化一体化卫生室建设及田村、花园村卫生室环境提升工程，家庭医生履约率达97.2%，覆盖全年龄段的各类健康体检8300余人次，组织企业职工职业健康检查700人次，为全镇人民健康保驾护航。持续做好促进就业服务、劳动用工登记备案工作，实现农村劳动力转移400余人。建成梅林镇养老服务指导中心和沙埠村、桥头村、七都汪村5个村级养老服务站。改造农村危房25户。

二是殡葬改革成效明显。出台梅林镇集中安葬奖补政策，全年投入资金210万元，高标准新建桥头村周桐坞公墓、田村东山公墓，完善提升梅林村、花园村、沙埠村、七都汪村、阳山村、对山村公墓建设。强力推进集中安葬工作，实现全年集中安葬率达100%，实现了市委、市政府既定的“五年三步走”目标。以深入开展文明创建活动为契机，坚持以移风易俗为引领，加大殡葬改革集中安葬政策宣传，引导广大村民摒弃陋习、带动全镇文明乡风建设。

三是社会大局和谐稳定。狠抓安全生产工作不放松，重点加强对工业企业、烟花爆竹销售点、地质灾害隐患点、餐饮食品等安全工作的常态化管理，全年安全生产形势稳定。全面梳理排查历史遗留纠纷、重点疑难矛盾纠纷等线索，扎实开展矛盾纠纷清零专项行动，全年排查矛盾纠纷298起，调结率达99.09%。持续开展扫黑除恶专项斗争，围绕“五霸”、“一治三重”专项整治工作，办结相关案件3起。强化社区矫正对象等四类特殊人群的管理。完善重大灾害和突发事件应急预警机制，常抓森林防火、防汛抗旱、青少年儿童防溺水工作不放松，着力巩固平安稳定的社会环境。

四是公共应急高效有力。2019年8月10日，我镇遭遇了百年未遇特大洪水灾害，造成基础设施损毁、房屋倒塌、农作物被淹，全镇直接经济损失达2.7亿元。在应对灾害中，全体镇村干部始终坚守一线，用实际行动坚定捍卫灾区群众的生命安全。灾害发生后，全体镇村干部在党委领导下第一时间投入到灾后恢复重建工作中。截止2019年底，维修重建桥梁10座，道路恢复80公里，水利设施修复30余处，重建房屋70余栋，累计投入1000余万元，基本消除了洪灾给群众带来的安全隐患和出行困难。

2020年初始，新冠肺炎疫情来势汹汹。梅林镇积极响应上级工作部署和要求，积极行动、迅速反应，准确摸排出全市首例新冠肺炎患者，并取得了疫情未扩散、无其他新增感染者这一重大阶段性成果。同时，全镇上下以“咬定青山不放松”的决心扎实开展疫情防控各项工作，严格落实四级包保、卡点值守、摸排随访等制度，一位位最美“逆行者”涌现在村组田垠、车间厂房，摸排登记不漏一户，宣传排查不漏一人。全体镇村干部、广大医务人员、志愿者积极投入到疫情防控阻击战之中，用实际行动为群众的身体健康和社会经济发展保驾护航。

（五）持之以恒转作风、抓效能，自身建设再加强

一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步提升政府信息公开工作水平。不断提高依法行政能力，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督，办理人大代表意见建议12件，答复率100%。

各位代表，过去的一年，我们风雨同舟、砥砺奋进，过去的一年，我们攻坚克难、步伐坚毅，成绩的取得得益于市委市政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心支持梅林发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾这一年来的工作，我们深刻体会到，做好各项工作必须坚持执政为民、民生为本，全力办好民生实事，切切实实增强群众的获得感、幸福感，才是最大的工作成绩；必须坚持科学发展、务实发展，想方设法谋出路，一步一个脚印干工作，才能做出实实在在的成绩；必须坚持项目带动、转型升级，以重大项目建设为抓手，增投资、扩优势、强特色、补短板，才有可能走出转型发展之路。

当前梅林的发展面临着的难得的机遇，主要为：一是长三角一体化高质量发展向纵深推进，我镇有着优越的交通区位和工业基础条件，在承接产业转移、招引重大项目、拓展发展空间上将大有作为；二是作为省政府重点项目和全市一号工程的“中德智造小镇”项目的有力推进，随着厂房的建成、路网的拉开，我镇将与市区无缝衔接，必将为下步城镇发展带来难得的机遇；三是梅林良好的工业基础、优越的生态资源、和谐的人文环境，都是梅林能够更好更快发展的坚实基础。同时，2020年的发展我们也面临着重大的困难挑战，主要为：一是全球新冠疫情的持续蔓延，对于拥有100余家工业企业的乡镇必然产生重大不利影响；二是在目标管理考核的压力下，我们前有标兵、后又追兵，争先进位的压力十分巨大，对广大镇村干部提出了更高的要求；三是我们自身发展中仍存在许多困难和不足，如经济发展质量还不够高、民生改善离群众期盼还有差距、部分村集体经济仍相对薄弱等。针对面临的形势，分析存在的困难和问题，我们将一如既往抢抓机遇，想方设法克服困难，勇于担当、积极作为，努力推动全镇经济社会各项事业不断前进。

二、2020年主要工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作意义十分重大。今年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“五个年”活动，发扬攻坚克难、真抓实干精神，紧盯“镇域经济高水平、乡村旅游高品质、乡村面貌高颜值、民生事业高标准”四项目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设人文、和谐、实力、希望新梅林的征程上取得新的更大成就。

主要预期目标是：财政收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会消费品零售总额增长2%以上，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，进出口总额增长保持全市平均水平。

围绕上述目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：

（一）明确发展定位，全方位提振经济发展

一是以项目建设为抓手，培育发展新动能。以“一区三园”为总体布局，推进电子元器件、耐磨铸件、橡胶汽车零部件三大产业基地建设，由工业乡镇向工业强镇不断迈进。全年力争新增高新技术企业1家、规上工业企业4家以上。强化项目服务和调度，加快推进“中德智造小镇”生产基地、路网工程和污水处理厂建设进度，围绕高新技术产业、战略性新兴产业集聚地做好产业链招商，补链强链。加快推进“东山渡工业园”项目，完成杭州山虎集团总投资1.5亿元铸钢项目一期建设，加快田村村塔山组220亩收储土地项目落地建设，拓展“农民工创业园”空间，打造梅林镇橡胶汽车零部件产业基地。完成总投资310万元的梅林112线、田村113线、新安114线10KV农网升级改造工程，为梅林下步发展提供更高保障。

二是以招商引资为引领，拓展发展新空间。紧紧抓住长三角一体发展机遇，突出沪苏浙重点区域，强化招商服务意识，大力开展以商引商、产业链招商。以G329梅林段沿线零散企业、闲置用地为主，进一步盘活僵尸企业，大力开展招商引资实现企业腾笼换鸟。做好土地利用规划修编工作，盘活好80亩闲置土地，实施好120亩土地“增减挂”及50亩补充耕地项目，为招引项目提供要素保障。用活用好铸造企业产能“只减不增、产能置换”相关政策，推进辖区低端、低效、停产铸造企业与外商并购重组，推动铸造企业转型升级。确保全年完成招商任务，引进亿元以上项目5个以上，力争完成协议引资10亿元。

三是以旅游发展为带动，厚植发展新潜力。坚持“凤栖仙境、宗杲故里、打造休闲体育小镇”旅游品牌定位，加强宣传推介，筹划开展重大节庆推介活动，打造好“亲子欢乐游、民宿体验游、高端休闲游、红色记忆游”精品旅游线路。加快旅游景区项目建设，完成梅林狩猎俱乐部门楼、酒店建设，以及景区美化亮化。加快推进凤栖沟软探险项目，打造长三角旅游新标杆。

（二）聚力乡村振兴，全方位夯实农村发展

一是持续构筑现代农业产业体系。进一步扶持沙埠粮油、醉金香农庄、毅蕾农耕园等农业龙头企业做大做强，让龙头企业更好的发挥作用，带动农民致富增收。抓好水稻、油菜等大宗作物的田间管理，加强对农业生产全程跟踪服务，加大新型农业经营主体的培育力度，力争新增农业龙头企业1家，家庭农场8家。推进畜禽粪便无害化处理、秸秆综合利用，推进司尔特有机肥厂现代试验田项目，推动农牧业绿色发展。推进林业经济发展，完成50亩植树造林和森林抚育工作，支持梅林村争创省级森林村庄。

二是持续壮大集体经济发展。利用农村集体资产清产核资成果，充分挖掘潜力，合理利用资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，努力谋划村集体经济良性长远可持续发展，不断增强村集体经济实力。努力实现阳山村不少于5万元、其他各村不少于10万元的集体经济收入目标,沙埠村力争达50万元。深化各村股份经济合作社建设，切实发挥应有的作用，各村至少增加1个集体经济发展项目。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转的契机，在政策允许范围内，合理利用山林、池塘、水库、低丘缓坡等资源，对外租赁闲置厂房、房屋等，着力实现业态转型，提高村集体收入。

三是持续优化自然人居环境。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，深入推进“河长制”，严厉打击乱采乱挖和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好,完成对已关停的田村砂场的场地平整、土地复垦、生态修复。突出工业污染防治，推动建立排污者付费、第三方治理的工业治污新机制和建设项目环评和三同时制度，实现工业“增产不增污”。做好天然林保护工作，开展外来入侵物种综合防控。以“三大革命”、“五清一改”为抓手，抓好田村村山后、沙埠村三里坞美丽乡村提升工程、阳山村公地的村庄整治工程，开展好G329路域环境整治，完成400座改厕、14户危房改造和花园村农村环境综合整治项目，不断提升人居环境水平与群众生活幸福指数。积极探索垃圾分类处理方案，加大垃圾清运处理日常监管，做到日产日清。

四是持续提升农村基础设施建设。持续开展水利基础设施建设，实施好投资5000万元的8公里东津河中小河流域综合治理工程。完成投资240万元的8座重点大塘、1座拦河坝和桥头、田村河堤修复工程，进一步提升东津河沿线区域防洪能力。实施农村饮水安全巩固提升工程和梅林自来水厂取水点改造工程。完成投资180万元的桥头村杨岔坞路和梅林村小新安路的路面硬化工程，完成投资220万元的花园村、梅林村农田水利灌溉“最后一公里”项目。做好梅林村、田村村集中安葬点建设和提升，实施阳山村、七都汪村公墓设施的提升建设。扎实做好总投资98万元农村公益事业建设财政奖补项目，完成阳山村徽湖古道修复、桥头村刘村水渠修复、田村村村庄亮化、梅林村合兴户户通修复、沙埠村三里坞健康游步道和花园村白果树户户通建设项目。实施对山村压竹坑户户通、七都汪村河堤河坝沟渠修复工程，支持花园村做好沙园路拓宽工程。另投入600万元进行灾后重建二期工程，加快实施11座因灾受损桥梁的危桥改造项目，力争基础设施基本恢复到灾前水平。

（三）致力民生改善，全方位发展社会事业

一是突出实事为民。认真做好低保五保、残疾人精准帮扶、危房改造、困难救助等扶贫领域救助工作，切实做到应保尽保，让真正困难的群众得到救助。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。进一步推广养老服务站建设，完成阳山村、七都汪村和田村村的残疾人康复站建设。完成阳山村、花园村村级养老服务站建设，完成阳山村、七都汪村和田村残疾人康复站建设。进一步完善健康服务，促进人口均衡发展，常态化抓好新冠疫情防控，分层次提升村级卫生室建设，全方位抓好健康促进工作，争创省级卫生乡镇。关注支持教育事业发展，出台激励政策促进梅林学校教育教学质量提升，做好校园安全维护。深化“互联网+政务服务”工作，搭建高效服务平台，方便群众办事。

二是突出创建为民。抓住我市争创全国文明城市契机，以争创省级、宣城市级文明乡镇和宣城市级文明村为目标，深入开展文明创建活动。深化镇村新时代文明实践所、站标准化建设，健全志愿服务体系，发挥“七大平台”作用，多方位、多元化地将志愿服务有机融入各项工作和群众日常生活中。持续开展身边好人、最美家庭、“十星清洁户”等评选活动，推行将秸秆禁烧、禁燃禁放、集中安葬、移风易俗等纳入村规民约。大力推进镇村综合文化服务中心提升，支持七都汪村农家书屋的灾后修复，实现基层公共文化服务标准化、均衡化发展，进一步丰富群众精神文化生活。积极对上争取，维护和提升各村文化健身广场。

三是突出治理为民。加强和创新社会管理，进一步发挥网格作用，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽阶段，做到“小事不出村、大事不出镇”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。加强基层应急管理能力建设，加强项目建设和企业安全生产管理，持之以恒抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、食品安全和防溺水等工作，确保安全生产形势稳定。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、统战、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、商会、残联、红十字会等群团组织的重要作用。

（四）聚焦廉洁高效，全方位加强政府自身建设

一是加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“四项教育”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。

二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，规范重大行政决策程序，切实加强法治政府建设，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。加强镇综合执法队伍建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法定期向镇人大报告工作，主动听取社会各界的意见建议，做好建议、提案的收集和办理工作。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。

三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落、事事有回音。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、干成事的工作氛围。

四是推进廉政建设。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，强化对财政资金分配、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表、同志们！实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，站在梅林发展的新一轮起点上，撸起袖子加油干，鼓足干劲再出发，为高质量建设幸福和谐的新梅林而努力奋斗！