根据《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号）、《安徽省农村户用厕所改造验收办法（试行）》（皖农工办〔2019〕23号）《关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》（皖农社函〔2020〕143号）和《宣城市深入推进农村“厕所革命”实施方案》（宣农办〔2019〕58号）等文件精神，结合我乡厕所摸底情况，制定本方案。

1. 指导思想

   深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，牢固树立“厕所革命”不仅是一项重要基础工程，更是一项民生工程、民心工程的发展理念,以疫情防治为切入点，按照省委省政府部署要求，坚持问题导向，全面整改农村户厕不好用、不能用的问题；坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性；坚持分类指导，突出重点统筹推进；坚持质量第一，好字当头；坚持工程化理念，实现工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行。切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好。引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

     二、基本原则

   1.政府引导、农民主体。各村重点抓好规划编制、标准监管、示范引导等，不能大包大揽、不替农民做主，不搞强迫命令。从实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。鼓励群众自主改厕，对自愿改厕户，填写改厕申请表后方可实施改厕；对常年不在家、无人居住的坚决不实施改厕。

   2.科学规划、合理选址。精心设计规划，突出以人为本。把改厕工作与农村污水处理、生活垃圾治理、产业振兴、危房改造、村容村貌提升等工作结合起来，改造后的厕所应进院入室，不具备进院入室条件的，要以方便使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格；化粪池尽可能选择在就地还田还地区域建设。

   3.整村推进、保障重点。确保全乡90%以上常住农户实现改厕。重点实施方面，原则上每个行政村的中心村和2个较大自然村无害化厕所改造率达95%以上，道路沿线和旅游线路沿线无害化厕所率达100%以上，避免“插花式”安排，对重点区域做到应改尽改，对群众确实不想改和不需改的，填写《放弃近期厕所改造计划申请表》并存档。大力推进“厕所革命”整村推进，力求到2020年底三个村85%实现整村推进。

   4.整合项目、资金扶持。鼓励整村推进，对完成整村推进的每个行政村上级财政奖补3万元，用于建立粪污资源化利用和无害化处理机制建设。积极整合移民、环保资金用于户用厕所改造，做到应整尽整。经验收合格后拨付市乡两级财政奖补资金2000元/户（有明确项目支持除外）,其中上级财政奖补资金补助1800元/户，本级财政配套200元/户，1户有多个厕所的只可补助1个，已补助的不再列入改厕补助范围。

   5.严格质量、建管并重。合理测算户均投入，各村为户用厕所改造业主单位，采取委托代建方式的要规范招投标程序，坚决防止简单“最低价”中标，确保农村厕所科学合理建设、有效使用，严防“豆腐渣”工程，杜绝建而不用、建而无用、建新不拆旧等现象，防止出现安装不规范、无“三口一孔”、污水直排、未通自来水、达不到无害化处理效果等情况，不得盲目贪大求洋，严禁“数字改厕”、“形象工程”等。完善建设管护运行机制，坚持建管并重，探索后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等管护运行机制，逐步建立建、管、用并重的长效运行机制。

    三、目标任务

   1.2020年目标任务。由于市农业农村局暂时未下达任务数量，为了有效的推动农村改厕工作，我乡按照分阶段分批次滚动推进，第一批确定目标任务为200户（其中青龙村70户、龙阁村70户、西林村60户）。即3月份由各村根据招投标管理要求完成招投标工作，确定施工单位；5月20日之前完成200户改厕任务，启动第一批次改厕乡级验收；9月底全面完成今年改厕任务，启动第二批次改厕乡级验收。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则有序推进，力求全乡90%以上农村常住户使用上无害化卫生厕所。探索构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系，试点先行、以点带面、积累经验、形成规范，确保美丽乡村中心村的厕所粪污实现无害化处理和资源化利用。

   2.全面完成2017-2019年改厕问题排查整改工作。各村要认真开展排查工作，认真填写《宁国市改厕排查整改表》，做到逐村、逐户、逐项排查全覆盖。3月20日之前全面完成排查工作，5月20日之前完成2019年改厕问题整改，5月底开展排查整改回头看。对当下能改的问题，立行立改；对短时间内确实解决不了的问题，要制定时间表，明确整改责任人，扎实推动整改。对排查出的问题厕所，因水毁等原因无法维修维护方式整改的，可以将重改建纳入今年任务。对照建设规范和技术要求，把群众满意和签字认可作为整改验收标准。

     五、时间安排

   1.准备阶段及回头看排查阶段（1月15日-3月31日）。各村根据乡改厕工作方案、落实改厕任务、技术培训、项目招标采购及合同签订等工作，完成对2017-2019年改造户用厕所回头看排查。

   2.实施阶段及“回头看”整改阶段（4月1日-5月20日）。各村全面开展农村改厕和“回头看”整改工作，完成50%的年度改厕任务和“回头看”整改任务，在部分村探索构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系。

   3.“回头看”验收阶段（5月20日-5月30日）。美丽办5月底月组织各村对“回头看”整改情况进行交叉验收，把群众满意和签字认可作为整改验收基本标准，并印发验收情况通报。同时完成对上半年改厕情况自验收工作，并完成系统录入，对存在问题进行整改提升，合格户用厕所上报市农业农村局，申请市级改厕验收。

   4.推进阶段（7月1日-7月31日）。推进第二批次改厕建设。

   5.整改提升阶段（8月1日-9月20日）。各村全面完成年度改厕任务，乡美丽办并逐户自验收后合格后报市农业农村局。在前期试点探索构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系的基础上，向全乡推开，全面建立粪渣粪液清掏处置体系。

   6.验收考核阶段（10月16日-11月15日）。对第一阶段市级验收不合格户、第二阶段自验收合格户进行全面验收考核，对一次验收不合格户进行整改后开展二次验收，二次验收仍不合格的坚决不予拨付奖补资金。

   7.兑现奖补阶段（11月16日-12月31日）。12月5日前全面完成年度改厕验收，并根据验收结果拨付奖补资金。

   六、相关要求

   （一）加强组织领导

   各村要高度重视农村“厕所革命”，2020年改厕任务艰巨，工作量大，务必要明确专人分管和具体经办工作人员，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。要制定具体实施方案和年度计划，落实农村改厕项目公示制度，充分发动群众参与实施和监督，因地制宜、扎实推进，确保按时有序、保质保量完成农村改厕目标任务。

1. 精心组织实施

   认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号），结合我乡实际，推荐使用砖砌式三格化粪池模式。在建设方式上采取村统一建设或农户自建相结合等方式。在程序上严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等流程，并建立完善“一户一档”相关资料。

2. 严格过程管控

   各村要建立健全农村厕所改造质量管理制度，改厕施工建立资质许可作业制度，施工队伍要承担包修和返修责任；加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，深入一线督促规范项目施工，严格进行质量控制，落实工程质量和安全责任制。对未落实防渗水、未接通自来水、污水直排、无“三口一孔”、建而不用、不尊重群众意愿、旱厕未拆除等现象的坚决不予验收通过。改厕施工结束后，各村组织人员逐户验收，分户填写《验收记录表》，并由验收人员联合签字确认。

3. 完善信息报送

   乡美丽办要安排专人负责改厕农户“一户一档”工作，及时准确将改厕农户信息录入“三大革命”系统，确保系统录入和实际改厕进度同步、信息无误。
   （五）建立农村户用厕所改造维修及监督机制，设立公示牌

   各村负责设立并公示粪污清掏联系电话，设立并公示维修管理电话，农村户用厕所监督举报电话（0563－4211690）。对反映情况进行登记造册，对账销号，确保问题及时有效解决

2020年4月29日

（此文件公开发布）