各位代表：

现在，我代表梅林镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

过去的2021年，是“十四五”开局之年。一年来，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，紧盯打造“皖东南高质量发展示范区”目标，聚焦经济建设主线，凝心聚力，砥砺前行，圆满完成镇十六届人大八次会议确定的目标任务。预计，完成地区生产总值10.53亿元，增长15.1%；实现财政收入4916万元，增长17.78%，一般公共预算收入2749万元，完成固定资产投资8.32亿元。社会消费品零售总额1633万元，增长39.1%。

这一年，工业发展注入新动能。全年签约项目11个，新开工7个，竣工5个，投产4个。“中德智造小镇”项目四期征收征迁任务全面完成，完成土地征收270亩，房屋征迁10户1600平方米，超额完成年初下达任务。成立梅林镇项目建设管理委员会，出台《梅林镇发展功勋评选办法（试行》《梅林镇“亩均英雄”评选办法（试行）》《梅林镇“十强企业”评选办法（试行）》等政策，助推企业转型发展，打造最优营商环境。

这一年，乡村振兴开创新局面。多举措广路径点燃集体经济发展新引擎，全年集体经济收入总额达236万元，各村均超10万元以上。全镇218名网格员常态化参与防止返贫动态监测工作中，圆满完成省市第三方评估。整合农田水利项目资金210万元，不断优化农田种植灌溉条件，新培育3家农业产业经营主体，逐步实现农业产业提质增效。超额完成农村改厕任务，顺利通过村庄整治验收工作。

这一年，民生福祉得到新提升。全面完成各项民生工程建设，改造农村危房7户，发放各类社会救助资金1263万元。镇村基础设施不断完善，投入150余万元完成自来水厂取水点提升工程，投入200余万元完成梅林村新安—小吉坞河堤水毁修复工程。社会事业全面进步，坚持不懈抓好常态化疫情防控工作，全面完成疫苗接种“清零”工作。完成5个村卫生室标准化建设。完成梅林幼儿园、沙埠幼教点提升改造，扎实做好特困供养、低保、救灾救济等社会保障事业，落实好工伤保险、社会救助等政策保障。

这一年，干部担当展现新作为。顺利完成镇党委换届和村“两委”换届工作，圆满实现组织意图，进一步优化镇村班子结构，提升整体功能。制定实施《领导干部一线工作法》《梅林镇领导干部“十个严禁”》等制度，不断改进工作作风，推动工作重心下沉。建立干部学习例会制度，搭建学习交流平台；定期评选“季度之星”、“敬业奉献奖”，鼓励先进、激发干劲；制定《梅林镇干部家访制度》，注重把家风建设作为全面从严治党重要抓手，在“严管厚爱”中推动全体镇村干部作风扎实、崇尚实干、担当作为。

这一年，自身建设取得新成效。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定，纠治形式主义、官僚主义。进一步精文减会，开务实的会、发管用的文、办有效的事，让镇村干部有更多时间和精力抓落实。一以贯之落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，提高财政资金使用绩效。坚持用制度管权管人管事，不断营造风清气正的政治生态。严格依法行政，坚持重大事项向党委请示、人大报告，健全完善重大决策合法性审查和风险评估机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

2021年砥砺奋进的工作实绩，标志着镇十六届政府各项工作的胜利收官。过去的五年，全镇上下知重负重、顽强拼搏，活力梅林生机勃勃、硕果累累。回顾五年历程，我们聚焦发展不动摇，紧盯目标不放松，凝聚合力不懈怠，经济社会发展取得了显著成绩，为实现打造“皖东南高质量发展示范区”目标奠定了坚实基础。

五年来，梅林的综合实力越来越强。2016年以来，经济总量从2.2亿元增加到10.5亿元，实现了近五倍增长；年财政收入从2698万元增加到4916万元，增长115.6%；规模以上工业企业18家，工业投资年均增长7.8%以上，农村人均可支配收入增幅高出全市平均水平，主要经济指标保持稳定增长态势。

五年来，梅林的发展布局越来越优。依托“三园一带一小镇”资源优势，以电子元器件、耐磨铸件、汽车零部件等产业集聚为基础，通过招商引资、腾笼换鸟、兼并重组不断优化产业布局。五年来，共引进外商投资企业24家。欢建精铸、奥峰新材料等一批投资大、层次高的项目陆续落地投产达效，使得我镇产业结构更趋合理、产业链条更加完善、产业转型迈上快车道。全力做好中德小镇项目服务，凸显工业品牌虹吸效应。累计完成土地征收2770亩、房屋征迁354户7.16万平方米，为中鼎减震迁扩建、上师大三津学校等项目提供有力保障。

五年来，梅林的镇村面貌越来越美。持续加强集镇整治和管理，实施摇篮大道“白改黑”工程、沙埠村沿街立面改造工程，使集镇公共设施更加完善，交通秩序更加井然，镇容镇貌焕然一新。累计投入1300余万元，完成乡村道路硬化联网工程20.8公里和道路安防工程35公里；完成11座危桥改造。建成省级“美丽乡村”2个，市级“美丽宜居乡村”5个，打造农村人居环境示范点15个。大力推进“垃圾、污水、厕所”三大革命工作，累计改厕400座。加快推进农业产业现代化，获评宣城市级农业产业化龙头企业3家、宁国市农业龙头企业3家、宁国市休闲农业3家，新增家庭农场51家，乡村振兴美丽画卷渐次铺开。

五年来，梅林的幸福指数越来越高。持续加大民生投入，累计投入民生工程资金500余万元，实施“一事一议”项目28个。创新探索集体经济抱团发展思路，彻底消除“空壳村”。全面落实义务教育“双减”工作，设立教育教学质量奖，建立教育高质量发展长效激励机制，累计兑现奖励资金11万元。疫情防控紧抓不懈，累计投入60万元完成镇、村卫生院（室）提升工程，成功争创“安徽省卫生乡镇”。落实养老、就业等社会保障制度，建成5个村级养老服务站。累计发放各类特殊困难群体补贴6500余万元。乡村文化蓬勃发展，将七都汪村红地烈士墓打造成为市级红色教育基地，梅林村获评“省级青年文明号”，宣城市首家乡村“复兴少年宫”在我镇揭牌。

五年来，梅林的社会治理越来越优。创新网格化精细化治理机制，建立“多网合一”模式，网格员常态化参与疫情防控、平安综治、文明创建等工作中，激发乡村治理“一网打通”新动能。创新构建“党建+三治”基层治理新模式，在全市率先高标准实施“雪亮乡村”工程。建立完善党政领导干部联系信访事项制度，强化信访积案和重点信访隐患化解，五年累计排查化解矛盾纠纷969起，调解成功率达到99%左右。扎实推进扫黑除恶专项斗争，核查办结6条上级移交线索，连续五年获得“宁国市综治工作先进单位”荣誉称号。

各位代表，过去五年所取得的成绩，是市委市政府坚强领导、科学谋划的结果，是历届班子奠定基础、厚植优势的结果，是人大监督支持、建言献策的结果，更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇的广大干部群众，向所有参与、关心和支持梅林建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到一些问题和不足，主要有：工业经济转型升级高质量发展任重道远；乡村旅游产业发展还缺乏名品精品；农村基础设施、村级集体经济等仍然存在短板；面临新时期改革发展任务，化解社会矛盾和维护社会稳定压力日益增大。全镇上下务必高度重视、认真分析，敢于担当、共克时艰，努力改进，不负人民期待。

二、今后五年的奋斗目标

各位代表，未来五年是梅林加快实现高质量发展的关键五年。开启新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，按照省、市党代会和镇五届一次党代会部署要求，聚焦工业强镇、城乡融合、乡村振兴、双招双引等重点工作，全镇上下必须切实增强“慢进是退，不进更是退”紧迫感，锚定“全省争先进、全市争一流，同域争第一”的目标，牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，以奋起直追的志气勇气、永不懈怠的精神状态、扎实务实的工作作风，忠诚尽职，迎难而上，实现梅林高质量发展新跨越。

——综合实力实现高标准提升。聚力工业经济发展，促进实体经济壮大，与标兵缩短差距，与追兵拉开距离。力争到2026年，地区生产总值突破15亿元，全社会固定资产投资突破2亿元，全镇财政收入突破8000万元，一般公共预算收入超过3500万元，农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步。

——工业经济实现高质量发展。发挥东山工业园、高新技术园、农民工创业园平台优势，坚持双招双引与转型升级并重，依托“中德智造小镇”辐射带动，深度融入沪苏浙及长三角经济圈，围绕重点产业发展、重大项目落地和产业延链补链强链，持续深化“亩均论英雄”改革，提高亩均产出效率，确保工业经济高质量发展。力争规上企业突破40家，高新技术企业达到12家。

——乡村振兴实现高质效提档。聚焦“做精一件事，做强一个点，做美一个片”目标，以实现农业产业高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居环境整治为着力点，全面推进实施乡村振兴战略。依托培育农产品深加工、农业经营主体、乡村旅游业态，大力促进乡村三产融合发展。力争新建省级美丽乡村1-2个，培育农业经营主体20家以上。

三、2022年工作思路及举措

根据镇党委总体安排，今年全镇经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照镇五届一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在工业提质、乡村振兴、城镇更新、生态环境改善、旅游品牌重塑、基础设施完善、民生福祉增进等方面展现新作为，奋力打造“皖东南高质量发展示范区”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长15%以上；固定资产投资增长13%以上；规模工业增加值增长12%以上。

围绕目标，重点要做好四个方面工作：

（一）狠抓工业经济，在发展质效上实现新跨越

一是紧盯抓牢项目建设。牢固树立“项目为王”理念，始终坚持以项目建设为抓手，立足成片开发、小镇建设、乡村振兴等工作，精准谋划项目入库。全力推动协达橡塑、日坚建材、新鼎汽车项目等早投产；加快推进万昌金属、浙西建筑、东田创业园、祥晟机械等项目早开工；重点跟踪山虎二期、善尔电器、综合服务区等项目早落地。

二是全面优化营商环境。坚持以改革的思路解难题、增动能，从群众和企业的需求出发改进服务和管理方式，确保服务全过程公平透明、规范有序。扎实开展“四送一服”活动，全面落实镇领导班子联系企业、干部包保企业、“红色网格”等工作机制，全力营造更优质的营商环境，做到“有求必应、无事不扰”。

三是做优做强发展平台。加快推进高新园区二期、山虎项目二期场平工程，谋划推进成片开发二期项目，为招商项目落地提供有力要素保障。扎实做好高新园区、田村创业园、东山工业园路网等配套设施建设，配合做好中鼎汽车底盘、小镇专家楼等项目属地服务。协助做好G329梅林段提升改造、天然气乡镇建设、自来水提升等工程，为工业经济发展平台有效承载奠定基础。

（二）狠抓三农事业，在乡村振兴上实现新跨越

一是聚焦农业发展。全面落实“田长制”，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，整治撂荒田400亩。发挥龙头企业、农民合作社和家庭农场引领示范作用，有效带动全镇现代农业规模化产业化发展，力争新增省级农民合作示范社1家、市级示范家庭农场1家。依托毛竹、板栗、茶叶等农林资源，借力詹氏、顺安、醉金香、百年福庆全等品牌优势，不断提升农产品附加值。

二是聚焦乡村建设。加快补齐基础设施短板，实施农村道路提标工程，计划完成袁龙路5.3公里建制村双车道项目建设以及同竹路、龙舒路等自然村道路硬化联网工程3.8公里。做好东津河清淤工程建设保障，完成六亩冲大塘重建、桥头大桥河段清淤、部分水库排险等水利工程。积极对上争取省级美丽乡村项目，全面完成村庄整治、农村改厕等工作任务。

三是聚焦农民增收。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，落实防返贫动态监测和帮扶机制。持续巩固农村“三变”改革成果，提高农村集体经济组织经营能力，2022年沙埠村、田村村集体经济经营性收入力争稳定在50万元以上，其他村达20万元以上。通过农业产业化扶持、经营主体领头雁培育、配套农田水利设施提升等举措，不断推进农业产业提质增效。

（三）狠抓社会民生，在增进福祉上实现新跨越

一是社会事业力求精准。以“办好人民满意的教育”为目标，全面落实“双减”改革，投入30万元对梅林学校学生宿舍进行改造。加强就业服务指导、职业技能培训、自主创业帮扶等工作力度，致力打造一站式就业服务平台。毫不放松抓好常态化疫情防控，全力做好疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。扎实做好民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作。

二是社会保障追求精致。继续加大民生投入力度，实施社会保障兜底工程，加强对困难群体的生活保障，完善社会保障服务体系。扎实推进农村饮水、道路安全、农田水利等群众关心的基础设施工程建设。不断提升退役军人服务，争创全国示范型退役军人服务站。继续实施计划生育特殊家庭帮扶工作，着力保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人儿童关爱力度。

三是社会治理要求精细。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。建立完善乡村治理六级联动工作体系，持续优化“小微权力监督服务一点通”和“六级组织为民办事云上平台”。持续巩固全国文明城市创建成果，全面推行移风易俗、文明评选、志愿服务等各类群众性精神文明创建活动。深入推进信访积案和矛盾纠纷多元化解。扎实开展“八五”普法，毫不放松抓好安全生产、防汛防火等底线工作，坚决防范重特大事故发生，维护社会安全稳定。

（四）狠抓自身建设，在人民满意上实现新跨越

一是切实强化政治引领。始终将党的全面领导贯穿履职全过程、各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实市委、市政府和镇党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是全面深化依法行政。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力，充分发挥政府法律顾问和第三方风险评估作用，强化规范性文件法制审查，主动接受司法、监察、审计和社会监督。加强政务公开，让行政权力在阳光下规范高效运行。

三是持续推进作风建设。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，发扬求真务实的作风，做到难事有进度、大事有进展，确保各项工作不折不扣落到实处。坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目化、清单化、闭环式工作机制，确保各项决策部署落地快、见效实。注重提升干事创业能力水平，真正做到想透、说清、做实。不断完善绩效考核和激励机制，将工作实绩与问责问效相结合，提振谋事干事精气神。

四是全面加强廉政建设。扛牢党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。坚决查处群众身边腐败和违法违规问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，用铁的纪律打造铁的队伍，切实营造风清气正政治生态，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的大力支持和监督下，紧盯“皖东南高质量发展示范区”目标，脚踏实地，埋头苦干，以昂扬向上的朝气、攻坚克难的锐气、敢于拼搏的勇气，奋力开创梅林经济社会高质量发展新篇章！