一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立一百周年，更是方塘乡发展进程中极不平凡的一年。面对疫情防控复杂化、环保政策常态化带来的经济下行压力，我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，苦干实干，拼搏进取，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。

这一年，我们主要做了以下工作：

一、坚定不移推进经济发展。农业发展不断提速。新增注册家庭农场9家，创建宁国市级家庭农场4家，宁国市休闲农业与乡村旅游示范点2家。整治抛荒田170亩，总投资245万余元的双村高标准农田完成验收。全乡农作物秸秆综合利用率达94%，主要粮食作物农业机械化作业水平达80%以上。新增“三变”改革项目4个，6个村完成村民委员会和村股份经济合作社的分账管理，集体经济总收入达到90万元。旅游发展继续增效。充分发挥“皖南川藏线”旅游资源优势，持续打造“烟雨方塘”品牌。编制《方塘乡景点旅游攻略》，积极申报安徽省避暑旅游休闲目的地。世京书屋获评2021年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛“优秀公共文化空间案例”。完成潘茶村委会至汪村集镇游步道建设，开辟潘茶红杉林徒步观赏精品路线。新增在册农家乐（民宿）7家，精品民宿2家。全年共接待游客36万人次，旅游收入超4200万元。项目建设持续发力。完成税收696.33万元。新签约项目4个，新开工项目1个，在谈项目4个。兰亭听泉项目已完成土地招拍挂，正在编制修建性详细规划；龙湾生态营地项目已通过项目修编和控制性规划，正在进行土地招拍挂；逆光民宿项目即将建成运营；杭州万顺氟胶科技有限公司橡胶制品及塑料制品生产项目成功备案，已斥资50万元租赁厂房；沃尔美金属科技有限公司投资的半导体零部件及汽车零部件生产项目已正式开工。

二、坚定不移实施乡村振兴。人居环境持续优化。大力开展“五清一改”整治，整治乱堆放乱搭建300余处，清理标识标牌43处。完成危房改造7户、改厕92座。投入4万余元对集镇2处污水处理设施进行维护。完成4个自然村整治，上坦整治点获评全市最美自然村。投入33万元完成潘茶美丽乡村省级中心村培育村建设，双村美丽乡村省级中心村正式启动。投资50万元打造皖南川藏线方塘段入口景观，修剪各类灌木500余株，播种花草10公里，主干道路域环境不断美化。生态环境显著改观。高度重视秸秆禁烧工作，重点时段安排专人全天候巡查。扎实推进林长制、河长制，投资650万元的葛村小流域水土保持项目主体完工。购买执法快艇1艘，常态化开展“十年禁捕”，劝离离岸垂钓、夜钓、违规岸钓等1017人次，放生垂钓渔获100余公斤。出台《青龙湾原生态旅游度假区方塘片区环境专项整治工作方案》，处理违规浮动设施3处，清理竹排25张，拖离废旧快艇3艘。高度重视环保巡查工作，高标准完成巡查反馈问题整改。乡风文明大力提升。储红银获评“宣城好人”，刘长福获评“宁国好人”，王乐获评“志愿服务先进典型”。新增移风易俗“新风堂”2所、“农民夜校”1所。开展新时代文明实践志愿服务活动288次，共惠及群众8700余人次，方塘村新时代文明实践站获评“宣城市示范站”。

三、坚定不移做好防疫防汛。慎终如始抓好疫情防控。持续开展防疫政策和知识宣传，扎实做好敬老院、学校、景区、农家乐（民宿）等重点场所疫情防控工作，及时准确摸排上报中高风险地区返宁人员并做好管控，做好全员核酸检测采样准备并实战演练。高质高效推进新冠肺炎疫苗接种，全乡共接种疫苗10819针次。扎实开展卫计工作，省级卫生村镇创建顺利验收。全力以赴开展防汛救灾。坚持人民至上、生命至上，绷紧防汛责任弦，投入7万元强化防汛物资保障，累计转移群众300余人次。及时开展灾后重建，投入100万元，开展13处灾毁道路、3个河堤修复工程。完成上坦桥一期修复并启动二期修复工程。

四、坚定不移增强民生福祉。基础设施不断完善。投入196万元实施3.32公里自然村通硬化路工程；投入40万元完成4公里的村道安全防护工程。投入近40万元实施集镇饮水水源上移工程，规范集镇水厂市场化运营。新建4G电信基站10个，5G电信基站2个。实施双村、板桥地灾点治理工程。完成移民项目2个，发放移民直补资金115万元。实施农村公益事业奖补项目3个，拨付财政奖补资金71.3万元。投入33万元完成敬老院地面改造等工程。方塘派出所搬迁新址，退役军人服务站完成建设，客运中心和集镇农贸市场竣工验收。社会保障不断健全。城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡居民医疗保险参保率超过98%，失地养老保险按时发放。医疗救助162次，救助金额289828.44元。55名失业人员再就业，13名就业困难人员再就业。累计发放农村居民最低生活保障资金281.94万元，农村特困人员供养补助资金202.45万元，事实无人抚养儿童基本生活保障经费5.45万元，重度残疾人护理补贴15.01万元，社会救济资金5.37万元。社会治理不断加强。全力做好建党100周年期间全乡社会稳定工作。建立肇事肇祸精神病人关爱帮扶工作机制，摸排精神障碍患者及疑似患者107人，对25名严重精神病患者建档管理，定期走访。健全信访联席会议制度，积极推进群众信访事项化解。扎实开展矛盾纠纷排查调处，调处矛盾纠纷23起。深入推进“八五”普法，开展普法宣传活动5次，组织法律知识培训3次。开展安全生产检查40余次，食品安全检查65次，防电信诈骗宣传21次。

五、坚定不移加强自身建设。着力加强政治建设。持续巩固党史学习教育成果，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，征集并办结建议137条。开展十九届六中全会及省第十一次党代会精神学习，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力推进廉政建设。全面推进从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行“一岗双责”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费，确保可用财力用在刀刃上。着力提升政府形象。扎实开展作风建设深化年活动，推进法治政府和服务型政府建设，不断强化干部队伍作风建设，有力开展效能督查，切实改进工作作风，提高工作效能。充分尊重民意，严格执行选举程序，依法依规完成村委会换届工作。

各位代表，方塘乡第四届人大一次会议以来的五年，机遇前所未有，挑战无处不在，我们紧紧围绕建设“富裕、和谐、美丽”新方塘的奋斗目标，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，经济社会发展取得了重大成就。

这五年，我们开拓进取，综合实力大大提升。五年来，我们始终把加快发展作为第一要义，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动方塘乡高质量发展。第四届人大一次会议确定的主要目标任务基本完成，累计完成财政收入9506万元（其中税收收入6407万元），财政收入由2017年的1517万元提高到2021年的2210万元，年均增长3.54%。农业产值及农村常住居民人均可支配收入稳中有升。

这五年，我们苦干实干，产业结构不断优化。五年来，我们始终坚持以调整农业结构为抓手，积极推进传统农业向现代农业转变，农业产业化水平显著增强。以优质水稻、蔬菜水果、观光花卉为引领，加速新兴种植养殖业发展，提升农业品牌化效应。通过“农业+旅游”“农业+体验”等方式，促进产业融合发展。目前，全乡规模农业生产基地8个，家庭农场104家，其中省级2家，宣城市级6家，宁国市级10家，建成世京果园、天思、鸦茶、净土、老支书、靖松等一批知名农业企业和品牌。

这五年，我们笃实笃行，全域旅游提质增速。五年来，我们坚持以“全域旅游提速年”为契机，充分依托“皖南川藏线”“醉美红杉林”等网红打卡地，不断擦亮方塘名片。承办两届斯柯达中国自行车系列赛、环青龙湖毅行等多场赛事活动，红杉林连续五年登上央视媒体报道。建成潘茶水利公园、高峰山地质遗址公园。乡财政投入500余万元，建成旅游公厕8座，公共停车场10处，观景平台2处。兰亭听泉、龙湾度假营地等一系列旅游项目正有序推进。目前，全乡共有农家乐（民宿）122家，其中精品民宿7家。累计接待游客超180万人次，旅游总收入突破2亿元。

这五年，我们辛勤耕耘，乡村面貌显著改善。五年来，我们扎实推进“五清一改”及路域环境整治，完成农村改厕1358户，危房改造265户。投入资金150万元建成垃圾中转站和6个垃圾分类示范点。投入资金600万元建成上坦美丽乡村省级中心村和方塘集镇建成区。实施板桥、潘茶、葛村小流域治理项目。潘茶河被评为宣城市级河长制示范点和优秀河长制河流，方塘乡全域打造示范河湖典型经验在全国推广。完成人工造林2300亩，实施森林抚育82978亩，封山育林20800亩。常态化开展青龙湾水域生态环境综合整治，库区秩序及生态环境明显好转。完成8个村级公益性生态公墓建设，全面推行集中安葬。扎实开展精神文明创建活动，方塘乡获评“第九届宣城市文明乡”，方塘村等4个村获评“宣城市文明村”。

这五年，我们持续攻坚，社会治理规范高效。五年来，我们坚持建设“平安方塘”，全面推行“五位一体”工作体系，推深做实“党建+三治”新型社会治理，不断提升群众安全感。累计调处矛盾纠纷280起，化解信访案件68件，群众安全感、满意度逐年攀升。推进“雪亮乡村”建设，在主要路段、关键节点安装监控280个，提升科技治理水平。积极开展为期三年的常态化扫黑除恶工作，深入贯彻实施“七五”“八五”普法工作。严格落实安全生产责任制，开展“三大一强”专项攻坚行动，实现安全生产事故零发生。

这五年，我们倾情付出，民生福祉全面增进。五年来，我们坚持以人民为中心，不断补齐民生短板。完成24.1公里的自然村通硬化路工程，实施6个村人饮工程。建成4G电信基站19个，全乡4G覆盖率达99%。有效开展困难户帮扶工作，顺利帮助10户困难户脱困。完成方塘学校实验楼、运动场建设，教学条件进一步改善。认真落实农村低保、五保政策，注重残疾人救助工作。扎实做好城乡基本养老保险和医疗保险工作。织密织牢“外防输入、内防反弹”防线，疫情防控常态有效。有效抵御“利奇马”“烟花”等超强台风，人民群众生命财产安全有力保障。高度重视党管武装和双拥工作，荣获党管武装先进个人和征兵工作先进单位等称号。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。过去五年取得的成就，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于全乡广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表方塘乡人民政府，向各位代表，向奋斗在各个岗位上的干部群众，向所有关心支持方塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全乡经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：一是全乡无工业，乡村财力薄弱，造血功能不足；二是受土地、环保等要素制约，项目落地困难，旅游业态单一，发展后劲不足；三是基础设施建设不够完善，历史欠账较多，民生保障有待加强；四是少数干部进取精神和担当意识不足，有等靠要思想，争先进位意识有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、未来五年奋斗目标和主要任务

根据乡第五次党代会第一次会议作出的战略部署和我乡经济发展的客观要求，今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓长三角一体化发展战略机遇，以乡村振兴为总揽，统筹做好抓产业、推项目、优生态、惠民生、保稳定、强作风六项工作，以发展全域旅游为主线，大力实施“旅游+”战略，全力打造皖东南生态旅游强乡。

未来五年全乡经济社会发展主要目标是：经济实力稳步增强，产业结构继续优化，现代农业形成规模，乡村旅游业态丰富，人居环境持续改善，治理效能全面提升，民生福祉更加殷实。力争到2026年，财政收入突破3000万元，年游客接待量突破60万人次，旅游年收入突破1亿元。为实现上述目标，未来五年我们将着力做好以下几个方面工作：

一、坚持以转型升级为主线，推进农业产业提升。围绕“农业打基础、文旅增活力”思路，做强产业支撑。发展壮大优质水稻、高山茶叶、蔬菜水果、观光花卉等基地建设，推进农旅融合发展，改变传统种植方式及经营模式，提升产业增加值。加大农业龙头企业培育力度，实施品牌化战略，提升产业附加值。深化农村“三变”改革，探索新发展方式，激发村级造血功能，壮大集体经济。

二、坚持以项目建设为路径，推进全域旅游提速。强化旅游策划与宣传，深挖本土特色文化，打破要素制约，改善营商环境，引进一批优势项目落户，增强旅游发展后劲。连点串线打造精品旅游线路，大力发展“旅游+农业”“旅游+康养”“旅游+生态”“旅游+体育”，培育旅游新业态，打造乡村旅游升级版。注重规划引领，创新创建民宿发展群落，规范民宿管理，加强宣传推介，将板桥、方塘打造为长三角知名的高端民宿群。

三、坚持以乡村振兴为引领，推进幸福生活提质。坚持以保障民生为根本，进一步完善农村水、电、路、网等基础设施。持续推进农村安全饮水工程。加大教育体育投入，新建中心卫生院。切实关心残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体，进一步完善最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，落实各项惠民政策。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化“五清一改”、七大整治行动，拓展生态致富转换路径，用美好生态换来幸福生活。

四、坚持以共建共享为宗旨，推进社会治理提效。推进社会治理模式创新，开展“八五”普法，完善矛盾纠纷排查调处化解机制，着力维护社会稳定，建设法治方塘。强化校园周边环境整治及校车、食品药品安全监管，开展安全生产大检查，持续开展常态化扫黑除恶工作，建设平安方塘。常态化开展疫情防控，完善公共卫生服务体系，倡导全民健身运动，建设健康方塘。深入推进农村移风易俗，充分发挥社会主义核心价值观引领作用，切实发挥村规民约作用，加强正面典型激励引导，建设和谐方塘。

三、2022年工作目标和重点任务

2022年是“十四五”规划全力推进的关键一年，也是方塘乡第五届政府的开局之年，做好政府工作意义重大。全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%；财政收入（财政预算收入和预算外收入）增长8%；固定资产投资总额增长11.5%；农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。围绕上述目标，2022年我们将着力抓好以下几个方面工作：

一、聚焦产业升级，奋力开创经济发展新局面

一是转变农业发展方式。支持农业龙头企业、专业合作社、种养大户多层次产业布局，依托茶叶、有机稻、高山蔬果等特色农产品，发展地方农特经济。大力培育家庭农场、合作社等新型经营主体，力争完成家庭农场申报8家，争创宁国市级家庭农场4家，宣城市级示范农场及合作社1家。补充耕地20亩，整治“抛荒田”100亩。积极争取项目资金加大农田水利设施建设，持续加大农业科技投入，举办3期以上培训班，提高传统农业机械化水平。盘活大塘水库、葛村小学等闲置资源，创新发展模式，力争各村集体经营性收入不低于13万元。

二是加快旅游经济发展。坚持规划引领，立足资源优势，有序推进“一线六区”建设。实施50万元的板桥村庄节点打造，完成板桥烈士墓改造。对沿线广告牌、标识标牌精心设计，统一风格，提升形象。实施凤板线沿线亮化工程，扮靓沿线节点夜景，与周边农家乐（民宿）灯饰效果交相呼应。整合项目、资金，重点围绕热门景点和旅游路线，夯实公厕、停车场、充电桩等旅游基础设施建设，提升旅游综合接待能力。结合“皖南川藏线”“醉美红杉林”旅游旺季，谋划举办农家乐厨艺大赛、采风摄影大赛、农民运动会等活动。谋划实施药王湖田园综合体项目，建成1处咖吧酒吧，丰富休闲旅游业态。围绕管理、服务、环境、规模“四个提升”的目标，推动辖区内农家乐（民宿）、景区等经营场所的品质提升，鼓励走精品高端路线，形成集聚发展、效益凸显的文旅发展新格局。

二、聚焦落地攻坚，奋力开创项目建设新局面

一是统筹资源谋划项目。扎实开展招商提质年活动，始终树立“项目为王”意识，做到“一切围着项目转，一切围着项目干”，调动全员力量提供招商线索，谋划落地项目。切实做好招商引资项目包装工作，创新思维包装冰雪世界、云琳水榭等一批特色项目。聚焦我市产业布局，围绕优质旅游资源，加大文旅项目招引，力争引进竞技类项目1个、体验类项目1个。

二是着力推进项目落地。持续改善营商环境，优化各项流程，确保项目早日落地建设。强化项目实施，主动服务好既有项目，开工建设兰亭听泉项目，完成一期投资5000万元的龙湾生态度假营地项目。力争破除要素制约，启动潘茶水利公园的水滑道和丛林探险项目，谋划实施红杉林滨湖高空观光项目，加快云琳水榭、板桥旅游综合开发等项目落地。完成总投资110万元的板桥红色展馆项目，实施双村移民大楼附属工程，谋划实施方塘集镇小城镇建设项目。

三、聚焦人居环境，奋力开创乡村建设新局面

一是提升乡容村貌。持续推进路域环境整治，完成余家湾和雷村节点改造提升工程，提升主干道沿线形象。完成250万元的双村美丽乡村省级中心村建设，争取实施潘茶美丽乡村省级中心村建设，完成葛村等3个自然村整治。持续做好泔水、厨余垃圾处理，运营总投入102万元的集镇压缩垃圾中转站建设，常态做好集镇污水处理站运行管理。持续开展农业废弃物资源化利用和农村面源污染治理，继续实施秸秆综合利用，力争全年综合利用率达95%以上。完成板桥村庄规划，编制潘茶村庄规划和潘茶河山洪沟治理项目，实施板桥自然保护区保护工程。

二是坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守自然保护地等生态红线，严把项目审核关。严格落实“林长制”“河长制”“环境监督长制”。积极申报双村省级森林村庄建设，完成人工造林130亩。加强巡查力度，扎实推进青龙湾原生态旅游度假区环境综合整治和长江禁捕、退捕工作，有序推进境内小河流禁捕工作。推进“田长制”工作，压实耕地保护责任。全面完成环保督察整改任务，确保自然保护地不新增违法违规案件。

四、聚焦幸福指数，奋力开创社会事业新局面

一是进一步完善基础设施。完成6.218公里的自然村通硬化路工程和6.204公里的村道安全防护工程，提高集镇水厂市场化运营管理水平，改造提升单村饮水点，并纳入社会化运营。新建2个5G电信基站，进一步提高5G覆盖率。完成650万元的葛村河小流域水土保持续建项目，投入40万元完成上坦地灾治理工程。建成启用客运中心，实现城乡公交一体化，运营农贸市场，方便居民生活。

二是进一步完善社会保障。全面落实民生保障政策，完善社会救助体系，做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险和城乡居民基本医疗保险扩面提质。抓好就业保障，鼓励农民工返乡创业，开展就业技能培训3场。认真做好惠农、民生资金发放工作。持续做好新冠肺炎疫情防控各项工作，落细落实疫情防控各项措施。做好医疗卫生保障，开展爱国卫生运动，启动卫生院选址工作。加大教育投入，进一步改善方塘学校教学条件。

三是进一步完善社会事业。常态化开展文明创建，深入开展新时代文明实践志愿服务活动，大力开展“身边好人”“文明家庭”等评选活动。继续开展“送戏下乡”等文化活动，不断提高公共文化服务水平。有序推进撤乡设镇工作，扎实开展征兵工作。认真做好工会、共青团、妇联、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作，推动社会事业协调发展。

五、聚焦社会治理，奋力开创平安方塘新局面

一是强化社会治理能力。以维护党的二十大召开期间社会环境稳定为主线，深入推进“平安方塘”“法治方塘”建设。强化肇事肇祸精神障碍患者摸排及管控，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会公共安全。落实信访维稳工作责任机制，打造矛盾纠纷调处一体化平台。进一步强化校园及周边环境安全管理，加大排查管控力度，推动校车安全管理规范化、科学化、常态化。

二是强化应急管理能力。持续开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产监管。加强对农家乐（民宿）安全、食品药品安全、农用自备船安全的监管。加强对水库、大塘和地质灾害的监测预警，完成双村、板桥、上坦地灾点治理工程。做好防汛救灾等工作，实施水灾修复工程。完善应急队伍建设，组织应急演练，积极开展森林灭火、消防安全、地灾防范等安全知识讲座，提升防灾救灾减灾能力。

四、切实提升政府治理能力

各位代表，进入新时代，踏上新征程，我们要始终把政治建设摆在首位，切实提升政府治理能力，大力建设人民满意的政府。

一、坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治思维、法治意识，把政府工作全面纳入法治轨道。强化审计监督和政务公开，自觉接受人大的法律监督和社会的舆论监督，切实做好代表议案和建议的办理答复。高标准实施“八五”普法，完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，公正执法、公平执法，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

二、坚持实干担当，建设高效政府。把求真务实贯穿工作全过程，谋实事、出实招、求实效，绝不把说了当成做了，把做了当做成了。要有“昼无为、夜难寐”的责任感，不断锤炼想干事的初心，提升能干事的本领，凝聚干成事的合力，推动各项工作高质高效开展。始终把勇担当贯穿政府工作的全过程，进一步完善正向激励机制，落实干部履职担当干事创业容错减责免责机制。

三、坚持人民至上，建设服务政府。坚决落实上级和乡党委的各项决策部署，强化协作和服务意识。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。不仅“身入”群众，更要“心在”群众，多问计于民、问需于民、问效于民，以政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”。

四、坚持严管自律，建设廉洁政府。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，切实履行“一岗双责”。严肃查处各类违法违纪案件，对腐败行为零容忍。大抓效率意识，让“躺平式”干部躺不住。树牢过“紧日子”思想，坚决反对铺张浪费，着力建设廉洁政府。

各位代表，蓝图已绘就，关键在落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，做到目标始终不变、标准始终不降、劲头始终不减，努力完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！