霞西镇2022年农村户用厕所改造实施方案

为进一步提升我镇农村无害化卫生厕所改造工作，根据中央农村工作会议精神和省、市统一部署，按照《2022年宁国市农村户用厕所改造实施方案》（宁农居办〔2022〕1号）文件精神，科学指导农村户厕建设与管理，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用全覆盖，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，根据我镇实际，推荐使用砖砌三格式改厕模式和标准，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，常态化开展农村户厕不好用、不能用问题排查整改，巩固现有改厕成果，切实提高新改建厕所质量实效，稳步提升农村无害化卫生厕所普及范围和管护效果，加强建设和运维，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、基本原则

1、政府引导、农民主体。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。鼓励群众自主改厕，对自愿改厕户，填写改厕申请表后方可实施改厕；同时，各村要加强对“四类人群”（五保、低保、残疾、特困）、农村新建住宅户和农家乐（民宿）经营户等无害化卫生厕所改造的监管和技术指导；农村住户中三年内无人居住、已经列入规划且三年内计划拆迁的农户不纳入改厕计划内。

2、科学规划、合理选址。精心设计规划，突出以人为本。把改厕工作与农村污水处理、生活垃圾治理、产业振兴、危房改造、村容村貌提升等工作结合起来，改造后的厕所应进院入室，不具备进院入室条件的，要以方便使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格；化粪池尽可能选择在就地还田还地区域建设，确保化粪池随时可以清掏。

3、统筹推进、保障重点。2022年改厕重点是对“四类人群”（在2022年6月底前完成所有“四类人群”改厕工作）、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造与提升，要结合最美自然村、最美庭院创建和村庄整治等，确保所有行政村92%以上常住农户实现改厕提升。对群众确实不愿改的，填写《放弃近期厕所改造计划申请表》并存档。

4、整合项目、资金扶持。明确地方财政支出责任，实行市镇两级财政统筹支持，以“市级财政奖补为主、镇级财政奖补为辅”，先建后补，分类分档。根据验收合格情况拨付奖补资金2200元/户，其中上级财政奖补资金1800元/户，镇级财政配套400元/户。“四类人群”厕屋达标提升费用根据实际核算情况予以奖补。

5、粪污清掏、截污纳管。倡导村委会驻地和中心村等具备条件的农户厕所可通过截污纳管，实施粪污无害化处理。其他可采用联户或单户收集进行无害化处理。鼓励支持农户自行清掏、互助清掏和协议清掏，就地就近资源化利用。把农村厕所粪污处理长效管护机制作为工作重点予以推进，夯实“2251”农村厕所清掏维修管护模式，对不具备自行（互助）清掏条件的，实施社会化清掏服务。

6、严格质量、建管并重。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效。严防“豆腐渣”工程，杜绝建而不用、建而无用、建新不拆旧等现象，防止出现安装不规范、无“三口一孔”（砖砌式化粪池一、二、三口设置统一尺寸为30*30、20*20、40*40厘米以上，盖板选用树脂盖板）、污水直排、未通自来水、达不到无害化处理效果等情况，严禁“数字改厕”、“形象工程”等。完善后续管护运行机制，将农村户厕管护作为“厕所革命”的重要内容。2022年，镇财政将安排改厕专项维修资金，根据各村实际发生户厕维修维护和回头看排查整改费用进行奖补，各村要做好维修记录填写和维修材料票据留存，作为拨付维修经费的重要依据，严禁弄虚作假。要在现有机制运行的基础上，选择适应本地的成熟管护模式，建立有制度、有内容、有标准、有人员、有保障、有检查、有考核、有奖惩的“八有管护机制”，确保农户厕所正常使用和后期管护。

三、目标任务

1、2022年目标任务。全年完成130户以上农村户用厕所改造（不设置上限），重点是对“四类人群”、未改厕常住户及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，确保所有行政村92%以上常住农户实现改厕提升。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，不断提升农户厕所管护水平。逐步完善优化农村厕所清掏维修长效管护机制，确保农村厕所“坏了有人修、满了有人掏、清掏之后有效用”，持续巩固提升农村改厕实效。

2、“回头看”排查，落实整改。继续开展2013年以来财政支持农村户厕排查整改和2021年度改造的无害化卫生厕所“回头看”验收，采取电话和入户排查等方式，做到全覆盖无死角，6月底前完成排查，8月底乡镇和村完成排查问题整改和“回头看”验收。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（3月底前）。完成制定改厕工作方案、落实改厕任务、技术培训、项目招标采购及合同签订等工作。

2、实施阶段及“回头看”排查阶段（3月1日-6月30日）。各村全面启动2022年改厕施工、2013年以来财政支持农村户厕排查，6月底全面完成“回头看”排查工作。

3、新建改厕及“回头看”整改推进阶段（6月1日-8月31日）。各村要严格按照相关工作程序，全面推进2022年新建改厕和“回头看”整改落实，8月底前全面完成年度改厕任务、排查整改和“回头看”自验收工作。

4、验收考核阶段（9月1日-9月30日）。镇农业农村办组织对村“回头看”排查整改情况进行逐个验收，对整改不力的村不予拨付改厕维修经费，并督促其重新排查整改；同时，对2022年新建户厕进行验收，自验收不合格户厕不予申报，直至整改合格后申报市级验收。

5、兑现奖补阶段（10月1日-11月30日）。11月30日前全面完成年度改厕验收，并根据验收结果拨付奖补资金。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视农村“厕所革命”，村主要负责人和具体经办人员要切实履行好工作职责，加大宣传、加强督导、举措得力，确保改厕年度目标任务落到实处。要落实农村改厕项目公示制度，充分发动群众参与实施和监督，因地制宜、扎实推进，确保按时有序、保质保量完成农村改厕目标任务。

（二）精心组织实施。认真执行《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号），结合我镇实际，统一采用砖砌式三格化粪池模式，采取村统一建设或农户自建相结合等方式。在程序上严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等流程，并建立完善“一户一档”相关资料。

（三）严格过程管控。建立健全农村厕所改造质量管理制度，改厕施工建立资质许可作业制度，施工队伍要承担包修和返修责任；加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，深入一线督促规范项目施工，严格进行质量控制，落实工程质量和安全生产责任制。对未落实防渗水、未接通自来水、粪污直排、无“三口一孔”、建而不用、不尊重群众意愿、旱厕未拆除等现象的坚决不予验收通过。改厕施工结束后，镇农业农村办组织人员逐户验收，分户填写《验收记录表》，并由验收人员联合签字确认。

（四）强化“四类人群”及质量较差、标准较低的卫生户厕改造提升。各村要加强对“四类人群”及质量较差、标准较低且不具备无害化处理效果的卫生户厕进行改造提升，把“四类人群”厕屋达标提升作为改厕重要内容，逐步提高“四类人群”生活质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，指导农村新建农民住房户和农家乐(民宿）经营户及时完成户厕建设，确保改厕工作落实到位。

（五）完善信息报送。各村要安排专人负责改厕农户“一户一档”工作，及时准确将改厕农户信息录入“安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统”，确保系统录入和实际改厕进度同步、信息无误。

（六）长效运行“2251”管护机制。“2251”农村厕所长效管护和粪污资源化处理利用机制初见成效，各村要采取多种形式，进一步加强宣传引导，以自然村为单位设立并公示维修服务电话（0563-4251609）和粪污清掏联系电话（0563－4015010），力求做到家喻户晓；维修服务站要以群众满意为宗旨，不断完善服务机制，提高服务质量和工作效率，确保农村厕所问题及时有效解决。

附件：2022年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表

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2022年霞西镇农村户用厕所改造任务分解表