宁国市民主法治示范村（社区）建设三年行动计划实施细则 （2023-2025 年）

推进民主法治示范村（社区）建设，是全面推进依法治国方略在基层的生动实践，是实施乡村振兴战略的有力保障。为学习贯彻党的二十大精神，充分发挥法治宣传教育在提升乡村治理法治化水平的积极作用，进一步加快全市民主法治示范村（社区）建设，根据有关工作部署制定本实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合，更进一步、更快一步推进民主法治示范村（社区）建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化，为全面实施乡村振兴战略、全面深化法治宣城和平安宣城建设、加快建设现代化美好宁国夯实民主法治基础。

二、基本原则

——坚持融入中心。紧紧围绕加强基层党的建设、巩固党的执政基础谋划建设工作，主动融入实施乡村振兴战略和新时代美丽乡村建设，以基层党组织战斗力提升、服务乡村振兴战略和美丽乡村建设的成效来检验建设工作，做到与中心工作步调一致、同频共振。

——坚持以人为本。坚持人民主体地位，广泛发动基层干部群众参与民主法治示范村（社区）建设活动，最大限度地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，形成共建共治共享的基层依法治理格局。

——坚持因地制宜。指导村（社区）立足当地实际，制订可操作、可执行的建设计划、方案、制度，使不同基础、不同条件的建设对象实现民主法治共同发展、共同进步。

——坚持动态管理。建立健全进出机制，严把质量关，畅通出口渠道，对建设质量下降、群众满意度降低、经整改仍达不到标准的，及时予以撤销；对因行政区划调整被合并或撤销的，及时予以重新命名或注销，确保民主法治示范村（社区）建设质量。

三、工作目标

2023年底，新创建市级民主法治示范村（社区）6个，市级总数达到62个以上。

2024年底，新创建省级以上民主法治示范村（社区）22个，省级以上总数达到37个以上。

2025年底，新创建市级民主法治示范村（社区）22个，市级总数达到84个以上。

通过三年努力，全市建成省级以上民主法治示范村（社区）37个，市级民主法治示范村（社区）84个，民主法治示范村（社区）建设工作群众满意率达90％以上，干部群众尊法学法守法用法氛围的自觉性明显提升，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系进一步完善，群众权益得到有效保障，民生福祉得到有效增进，乡风文明得到有效提升。

——基层党组织战斗力进一步加强。村（社区）党组织政治功能强化，服务型党组织建设、党风廉政建设得到加强，党组织班子过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理，党在基层的执政能力切实提升。

——基层自治体系进一步完善。自治章程、村规民约（居民公约）以及各种规章制度更加健全，“四议两公开”制度有效落实，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能显著增强。

——基层法治能力进一步提升。基层普法力度加大，基层干部群众学法常态化，法治意识不断提升，法治能力不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯逐步养成，社会治理法治化水平有效提高。

——基层德治作用进一步发挥。社会主义核心价值观和地方传统美德深入人心，良好家风家训得到有效传承，道德的引领、规范、约束作用明显，基层社会具有良好的崇德向善风尚。

——权益保障体系进一步健全。村（社区）公共法律服务工作站（室）和村（居）法律顾问作用明显，群众享有普惠、精准、及时、有效的法律服务，政治、经济、文化等合法权益得到有效保障，幸福感明显增强。

（四）健全融合推进机制。强化村（社区）党组织对基层民主法治建设的领导，推动民主法治示范村（社区）建设与实施乡村振兴战略、美丽乡村、平安乡村建设等中心工作相融合，以建设工作服务中心工作，以服务中心工作检验建设工作成效。把建设工作与社会主义核心价值观教育相融合，强化道德对法治的支撑、滋养作用，发挥法治对社会主义核心价值观的规范和保障作用，提高村基层干部群众法治意识和道德自觉。

五、工作安排

三年行动计划从2023年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段：

（一）准备发动阶段（2023年二季度）。召开专题会议，各地根据《民主法治示范村（社区）创建工作进度安排表》（附件）研究制定具体实施细则，分解落实年度目标任务，做好组织发动工作。

附件

2023-2025年全市民主法治示范村（社区）创建工作进度安排表