各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以科学发展观为指导，奋发进取，真抓实干，扎实推进“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”建设，顺利完成了年初既定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。2014年，全镇实现财政收入248万元，完成全社会固定资产投资总额3.47亿，农民人均纯收入14608元，实现规模以上工业增加值1502万元。

一年来，我们突出抓了以下五个方面工作：

（一）全力推进项目建设，突出抓好工业经济转型升级。

项目建设提速增效。不断推进以车辆制造和矿业为主的产业转型升级,推动鑫马公司建成在市经济技术开发区的年产3万台传动轴三轮车项目建设，完成庄村矿业公司采空区回填项目和沪宁选矿厂技改项目，落实用地指标，确保新生新型建材项目顺利开工。全年谋划储备项目1个，花林畈温泉度假区项目列入宣城市重点项目。甲路休闲观光农业园项目规划编制完成。招商合作成效明显。强化产业招商，以优势资源、区域地位、环境优化为依托，狠抓投资软环境建设，把招商引资放在突出位置狠抓落实，进一步完善招商机制，招商合作成效明显，促进安徽合旺香榧公司落户甲路。全年签约项目2个，协议总投资额2亿元，圆满完成招商引资的任务。项目保障力度加大。务实开展企业帮扶，完善领导联系帮扶、一线推进等制度，做到一个项目，一套班子，一包到底，切实帮助企业排忧解难。加大跨部门协调服务力度，全力做好项目环境保障工作，确保宁绩高速顺利通车和215省道甲路段路面大中修顺利完工。不断加强对小微企业的扶持，协调各级金融部门，千方百计提高信贷支持力度。认真做好土地出让收支和耕地保护情况审计问题整改，进一步规范了土地出让收支管理。加大土地整理实施力度，54.47亩土地“增减挂”项目正在施工，完成320亩林地复垦项目。

（二）切实提高农业综合生产能力，全面推进现代农业发展。提升农业产业化水平。全年全镇新增农业龙头企业1家，农产品加工规上企业1家，国家级专业合作社示范社和宣城市级示范社各1家，安徽省著名商标2个，家庭农场4家，有机产品认证2个，申报养生保健、食品加工发明专利11项。建成主要经济作物病虫害防治机械化技术基地，被评为宣城市平安农机乡镇。建设优质农产品毛竹基地和林苗两用基地3个。全年连片流转土地总面积230亩。提高农业综合生产能力。不断完善农业基础设施水平，完成庄村高标准基本农田稍加改造项目，启动国家农发（甲路）高标准农田建设项目，实施喜岭脚、甲路两处水毁农田的土地复耕项目。完成市级水利重点项目建设，完成枫树岭下河堤重点工程1处，小型水利改造5处，完成大塘扩挖8口，河道清理9公里。全年新增频振式杀虫灯308盏，受益山核桃6000亩。免费发放1800公斤紫云英种子、120亩水稻病虫害防治药剂，建立紫云英绿肥种植示范片2个、水稻统防统治高产示范片1个。全年无重大动物疫情发生。加大投入，强化队伍建设，森林防火进一步加强。多渠道增加农民收入。落实青年及妇女创业小额贴息贷款政策18户151万元，最大限度激发创业激情，拓宽群众经营收入的增长途径；多渠道组织技能培训800人次，增强群众的致富能力；大力实施“金保工程”，完善劳动力资源信息库8817人，鼓励农民农闲时期外出务工，促进企业与失业工人、农村青壮年劳动力的对接，增加群众的工资收入。认真开展涉农收费的清理工作，规范村级财务管理，加大农民负担监督管理。

（三）狠抓旅游突破，积极发展新型服务业态。旅游发展破题起步。借助宁绩高速青龙湾生态旅游度假区交通主入口优势，做好高速路口的文章，打造青龙湾的“汤口”，编制完成甲路镇旅游发展规划，为甲路镇旅游经济发展确立方向。建成省四星级农家乐1家、宣城市级旅游商品企业2家、宁国市级休闲农业和乡村旅游示范点2个。配套服务日趋规范。全力配合青龙湾管委会在我镇境内的项目建设，严格省道沿线、青龙湾核心区、集镇和拓展区规划范围内各种建设的管控，为今后旅游业和相关服务业发展留下空间；全力做好花林畈温泉度假区项目落地帮扶工作；完成甲路村、枫山村“省级生态村”申报。服务网络全面铺开。找准电子商务给农村带来的便利和商机，积极对上接洽，将甲路村纳入宁国市首批10个农村淘宝村级服务站之一。积极推进天天乐、华联等商铺由以往的“小商店”、“小卖部”式的商品购销转化为综合性购物超市、品牌专卖店，形成了向特色化、专业化、规模化转变，拉动区域经济发展。　　

（四）致力改善镇容面貌，推动城乡一体发展。规划体系科学先行。统筹考虑镇域经济功能、社会功能、生态功能，高标准编制完成甲路镇总体规划和集镇拓展区规划并经市政府批准实施，集镇控制性详规和村庄布点规划已编制完成，发挥规划引领作用。美好乡村建设扎实推进。以争创宣城市清洁工程示范乡镇为载体，深入开展“三线四边”环境整治工作，推动农村清洁工程纵深发展，扎实开展村旁屋边整治、“十星级清洁户”创建和农村垃圾源头分类减量化处理，促进农村环卫工作水平迈上新台阶，成功举办全市农村环境卫生整治现场推进会。完成了元川村庄和锦乔村庄两个美好乡村建设项目以及庄村葛村村庄整治项目。农村基础设施不断完善。全年完成“村村通”延伸工程道路硬化6.4公里，完成“户户通”水泥路建设9.7公里，建成吴村2号桥，实施了石门村人畜安全饮水工程，完成甲路村生态公墓建设项目和农村电网改造项目7个。完成集镇道路沥青路面和路灯的整修工程。完成70口农村沼气池改建任务。完成绿化造林1072亩，建立森林长廊市场化养护机制，确保了森林长廊建设效果。同时，在加强森林资源保护、水源地保护、环保治理、秸秆禁烧、打击非法采矿、农民建房、地质灾害治理等方面取得了很好的效果。全力做好800千伏宁绍线的服务协调工作。

（五）倾力民生改善，推动社会事业持续进步。民生工程有效推进。全面完成涉及省级29项和市级4项民生工程，实施元川村庄整治等3个“一事一议”财政奖补项目，完成农村危房改造2批60户；发放低保补贴资金约110万元；办理城乡医疗救助43人，发放救助金额近13万元；发放贫困重度残疾人生活特别救助近8万元；发放独生子女保健费近1.6万元；参加新农合参保人数14350人，参保率达99.5%；城乡居民养老保险参保人数10180人，参保率达98%。实施移民后期扶持项目8个，共投入资金105万元。发放库区移民后期扶持直补资金74.1万元。启动山区库区农村住房保险试点。社会事业全面进步。严格执行国家医改政策，推进甲路卫生院全面开展12项公共卫生服务工作和基本医疗工作。人口和计划生育工作再上新台阶，位居全市先进位次。甲路初中被评为全市课改先进单位，连续第三年获全市中考质量奖。优抚安置、双拥工作有效落实，圆满完成民兵整组、民兵军事训练和民兵预备役工作，超额完成年度征兵任务。完成甲路少年宫建设并投入使用，巩固文明创建成果，荣获“宣城市文明乡镇’称号。甲路标准化人影基站建成投入使用。宗教、妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人和红十字等事业均取得新成绩。社会治理不断创新。深入开展防溺水、学生安全乘车等专项整治，扎实做好平安校园创建。严格对食品药品、农资市场、农产品生产经营企业、“五小”食品和农村集体聚餐的监督管理，杜绝食品药品安全事故发生。加强安全生产监督检查，积极排查整改隐患，全年无工矿商贸安全生产事故发生。圆满完成村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作。高标准完成枫山村农村社区建设。在全市率先全面建成村级“一平台三中心”，提高了各村为民服务的能力和工作水平，并于10月份成功举办了全市“一平台三中心”现场会暨第四季度党建例会。“平安甲路”建设稳步推进，扎实开展综治信访维稳防邪工作，全年调处各类矛盾纠纷53起，非正常死亡案件5起，办结信访案件6件，维护了当事人的合法权益。认真开展“六五”普法和“法治甲路”创建工作，举办法律知识讲座2次，组织普法宣传活动5次。

与此同时，我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是作风建设力度加大。严格执行中央八项规定，认真践行“三严三实”，聚力狠抓“四风”、“小四风”问题整改。圆满完成办公用房清理和在编不在岗人员清理。“三公经费”支出下降37.87%，建立了领导干部工作日志制度。政府会议、文件大幅缩减。二是依法行政不断加强。积极推进法治甲路建设。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议31件。全面落实党风廉政责任制，实行“一岗双责”狠抓机关效能建设，提升服务水平和工作效率。三是政务公开成效明显。高度重视社会管理服务和政务公开工作，全年上传政务信息205条 ，社会管理服务来件办结率达100%。强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通了政务微博、微信。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们在危机中坚定信心，在困难中磨练意志，在挑战中开拓进取，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦，开拓了甲路发展的新局面。在经济发展的新常态下，我们能取得这样的成绩，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有为甲路经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在发展的过程中还存在不少困难和问题。主要是经济总量偏小，综合财力较弱；工业转型升级受整体经济低迷和资金限制，推进步伐不快；集镇功能不够完善，聚集力和带动力不够强；少数部门和干部缺乏担当，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、2015年工作目标和重点任务

2015年是全面深化改革的关键之年，也是 “十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕“打造西部中心镇，建设美好新甲路”这一目标，加快推进建设“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”，实现全镇经济社会平稳健康发展。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；农民人均纯收入增幅高于经济发展水平 ；人口自然增长率控制在3‰以内。围绕上述目标，重点要做好六个方面的工作：

一、围绕项目建设，突出抓好工业经济转型升级

第一，抓好重点项目建设。全面改造和优化传统产业，推动鑫马公司转型升级，力促在市经济技术开发区项目投产；做好庄村矿业公司复工投产，力争沪宁选矿厂技改项目建成投产, 做好庄村矿业公司与巨化公司“嫁接”重组的帮扶工作；争取新生新型建材页岩砖项目建成投产；鼓励五彩滤清器厂扩大生产；引导琪顺电子早日投产；全力做好皖赣铁路扩能改造工程（宁国甲路段）施工前期准备工作。继续做好项目环境保障工作，确保215省道枫山段路面大中修顺利完工。不断加强对小微企业的扶持，协调各级金融部门，千方百计提高信贷支持力度。高质量开展“十三五”规划编制工作，力争更多项目纳入市“十三五”规划中。

第二，深入推进招商引资。进一步完善招商机制，充分利用国家级宁国经济开发区、省级港口生态工业园区、青龙湾生态旅游度假区等平台，充分发挥我镇区位、交通、资源等优势，重点突出“产业链招商”、“以企引企”、“亲情招商”等招商方式，挖掘产业潜力，抓好项目储备，切实加大工作力度，努力实现招商引资的大突破、大发展。

第三，着力强化项目帮扶。牢固树立“帮办就是服务、帮办就是招商”的项目帮办理念，全力打造“全程保姆式、无缝对接式”帮办服务高地。严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”的帮办制度，简化企业办理各种审批、备案、核准、政策支持等手续，提高行政效能。配合做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作，及时帮助企业解决土地、资金、用工“瓶颈”问题。

二、围绕农民增收，着力推动现代农业快速发展

第一，加快发展新型农业业态。在继续扶持壮大山核桃、香榧、花卉苗木、茶叶、水产养殖、中药材等优势产业的同时，推进农产品产业化发展，支持源林、钱丰食品有限公司与上海来伊份公司合作，支持安徽合旺香榧公司加快发展，实现香榧产业发展突破；积极发展农产品精深加工，鼓励辖区内研发养生保健、食品加工等企业申报发明专利；立足自身自然资源优势，不断加强标准化农副渔种养基地建设，促成市天目山农林专业合作社申报国家级核桃示范基地；引导部分农民、村自主发展，努力打造“一村一品、多村一品”的有机农产品发展格局；探索现代农业产业联合体发展模式，培育壮大新型农业经营主体，创建省级农民专业合作社示范社1家、宣城市级以上示范家庭农场2个。

第二，逐步改善农业基础设施。全面完成甲路农发项目和高标准农田项目，积极争取2015年枫山村高标准农田项目落地。加快推进小型水利提升改造工程，建立健全水利工程监管长效机制，重点抓好龙头山、石塔坞等2座大塘除险加固工程，实施8小水利兴修工程。巩固退耕还林成果，计划造林500亩，完成甲路村森林村庄建设。

第三，不断拓宽富民增收渠道。坚持以增强农村发展活力为重点，积极深化农村各项改革，转变农业发展方式，多举措促进农民增收。推进农村集体土地确权登记发证，依法规范土地承包经营权流转，增加村级集体经济收入。坚持立足特色资源优势，重点引导农民在特色经营上做足文章，着力增加农民经营性收入。结合我镇产业发展实际需求，积极整合培训资源，有针对性地开展岗前培训、职业培训和“订单培训”，引导农民转移就业，着力增加农民工资性收入。在完善农村综合改革体系上下功夫，着力增加农民薪金、股金和租金收入，着力增加农民财产性收入。进一步加大农业和农村投入，认真落实各项惠农政策，真正做到让利于民，惠及广大群众，着力增加农民转移性收入。

三、围绕青龙湾旅游开发，加快发展现代服务业

第一，突出做好青龙湾旅游项目服务工作。全力做好花林畈温泉度假区项目帮扶工作，配合启动青龙湾国家4Ａ级旅游景区创建工作，做好辖区内度假区排水、电力等专项设施的协调工作。强化规划和技术管控，加快核心区重点项目建设，做好高速路口集镇拓展区范围内的用地控制和建设管理工作，谋划好青龙湾旅游游客接转中心、旅游产品集散地等一批青龙湾旅游配套服务项目。配合青龙湾管委会适时启动云门游客码头及入口处道路提升改造工程。加强景区水域、森林资源保护，强化库区垂钓管理，杜绝景区乱埋乱葬行为，切实保护好青龙湾原生态特色。

第二，重点做好休闲农业和乡村旅游。扎实推进“旅游提速年”建设，加快旅游行业品牌创建，强化规划引领和项目带动。加大甲路现代农业观光园的招商引资力度。依托境内盆景业优势，筹划甲路盆景观光园建设。利用丰富的农林资源，大力发展以工促农、以农促旅、农旅结合的休闲农业和乡村旅游。优化生态环境，继续推进森林增长工程，建立森林长廊市场化管护长效机制。加强对“故隐士汪君之墓”等12处不可移动文物的保护力度。结合“竹马灯”等民间艺术，深入挖掘本土文化底蕴。全方位做好旅游产品企业的推介，支持有关企业积极争创“宣城市旅游商品企业”及“休闲农业与乡村旅游示范点”, 做好三星级以上农家乐及甲路村“优秀旅游示范村”的创建工作。

第三，积极培育新型服务业态。要依托“一平台两中心”，拓展为民服务中心的工作空间和领域，提高为民服务水平；制定农村淘宝网点布局规划，力争实现网点全覆盖，方便农村群众网上购物、销售农副产品。活跃农村金融市场，积极争取徽商银行普惠金融试点落户我镇；加强社会信用体系建设，防范和化解金融风险，严厉打击非法集资，促进农村商业银行、天目山资金互助社等金融机构健康发展。

四、围绕美好乡村建设，深入推进城乡一体发展

第一，推进美好乡村建设。立足实际、体现特色，按照“自然、人文、旅游、产业、区位”五个优先总体要求，编制省级中心村甲路村建设规划，并按照规划，组织实施好甲路村“美好乡村省级中心村”建设。巩固提升现有美好乡村建设成果，深化经营新农村理念，鼓励和支持农民群众投身发展特色产业、经营集体资源资产，不断增强农村发展的内生活力。持续改善农村人居环境，推进农村垃圾分类减量处理，实现农村环境卫生整治常态化。加强环境执法监管，对各类环境违法行为“零容忍”，深化砂石开采专项整治，严格控制河道采砂，规范管理河道疏浚。推进山核桃产区生态修复。

第二，夯实农村发展基础。加快农村道路建设，实施6.8公里村村通延伸工程。继续落实危房改造民生项目。加强对9处地质灾害隐患点的监测与治理力度。加快推进土地“增减挂”和补充耕地项目的顺利实施。进一步强化800千伏宁绍线工程建设的地方服务协调工作，全面完成年度农网升级改造任务。切实抓好天然林、野生动植物及青龙湾原生态旅游度假区保护工作。

第三，深化文明创建。全力推进甲路集镇环境综合治理工作，助力全国文明城市创建。大力弘扬志愿精神，鼓励干部群众积极参与志愿服务活动，倡导社会文明风尚。对群众反映强烈的乱泼乱倒、乱停乱放等问题区域，适时开展专项治理。探索建立长效机制，提升集贸市场、镇容镇貌，改善集镇面貌。分类指导中心集镇发展，努力打造产业鲜明的小集镇。

五、围绕民生改善，全力促进社会和谐

第一，全面提升民生工程水平。认真落实省市保障和改善民生的要求，拓宽群众受益面，精心组织实施好各项民生工程。强化工程项目的“建、管、养”，健全并完善长效管养机制，力求发挥实效。千方百计扩大就业，提供就业途径和渠道。继续扩大社会保险覆盖面，加大公益性公墓的建设，提高敬老院社会化功能，鼓励社会能人办敬老养老事业。做好大病保险再补偿工作，提升城乡居民合作医疗保险水平。高度关注退伍军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活，继续推动移民后扶项目服务，继续做好“老字号”人员资格认定和待遇落实。大力做好低保、慈善、救助等工作，大力发展慈善事业，切实落实惠残政策，支持红十字会、残联实施困难救助工作。

第二，积极推进社会治理创新。推动管理服务向农村延伸，逐步实现全镇网格化管理全覆盖。进一步完善大调解机制，加强基层调解组织和队伍建设，强化“个性化”调解室建设，有效预防和化解矛盾纠纷。继续深化主要领导开门接访、上门走访等活动。强化镇、村综治维稳信访工作中心（站）建设，完善社会治安防控体系和维稳应急处置机制，依法打击各类违法犯罪活动，着力打造平安甲路。全面完成“六五”普法工作。强化食品药品安全监管队伍和机制建设，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，推进安全生产隐患排查治理体系建设，实施政府购买安全技术服务项目，强化高危行业和重点领域安全监管。做好甲路火车站铁路沿线封闭工作，确保铁路交通安全。

第三，统筹各项社会事业。强化校园周边环境综合治理，切实抓好学生安全乘车等工作，继续提升中小学办学水平。加强突发公共卫生事件应急体系建设，做好重大传染病防控工作，完成甲路中心卫生院医疗“120”网点和特色科室建设，提升妇幼卫生保健水平。完善人口计生利益导向机制，推进人口计生事业转型发展。进一步完善村干部“三位一体”激励保障机制。开展第二次地名普查。扎实做好统战、民族宗教、关心下一代、烟草、邮政、防震减灾等工作。积极争创气象减灾示范乡镇。支持工会、共青团、妇联等部门开展活动，认真抓好动物防疫、国防动员、征兵等工作。

六、围绕转变职能，着力提升自身建设

第一，打造法治型政府。全面落实党的十八届四中全会精神，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政工作理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，完善重大事项科学、民主、依法决策机制。加强学习型政府建设，强化机关集中学法，形成人人学法尊法守法用法的良好氛围，积极推进依法治镇进程。

第二，打造服务型政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省委、宣城市委“三十条”规定，推进作风建设常态化、长效化。倡导一线工作法，坚持领导班子成员带头深入基层接地气，一级带着一级干，一级干给一级看，推动政府工作提速提效。弘扬担当精神，坚持责任为重、主动作为，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，敢于啃“硬骨头”，创造新业绩。

第三，打造廉洁型政府。严格执行党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”制度，健全风险预警和权力运行监控机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强机关内部管理，进一步规范办公用房、公务车辆管理。认真落实党政机关厉行节约、反对浪费规定，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上，以廉洁高效的形象取信于民。深化政风行风评议活动，持续加大“庸懒散奢”治理力度，严厉查处各类违纪违法行为。

各位代表、同志们，春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。新的形势向我们提出了新的要求，新的机遇给我们带来了新的希望。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、抢抓机遇，团结进取，开拓创新，以饱满的工作热情、明晰的工作思路、扎实的工作作风、优质的发展环境，为建设美好新甲路而努力奋斗！