2016年是“十三五”开局之年。开好头，起好步尤为重要，今年的发展思路是：以党的十八届四中、五中全会精神为指导，全面把握经济社会发展新常态，围绕市委、市政府“三个年活动”，紧紧盯住全年目标任务，服务“两区”、发展“一线”，建设宜居、宜游、宜业的新竹峰。

2016全街道经济社会发展主要预期目标为：财政收入增幅10%，新增1家规模以上工业企业，全面完成招商引资及全社会固定资产投资任务，居民可支配收入稳步增长，基层组织不断加强，社会事业全面发展。围绕上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、调结构促转型，增强经济发展的活力

1、持续推动农业产业升级。以现有的蔬菜基地为依托，以市场为导向，发展壮大蔬菜种植规模。积极培育新型经营主体，指导帮助农民组建专业合作社、家庭农场，积极争取项目补贴资金，加强科技培训和技术服务，不断提升规范化建设水平，继续申报优质农产品三品认证，鼓励农民发展特种养殖，加强动物疾病防治工作。积极开展农产品质量安全检测。大力发展观光农业。办事处将出台215省道沿线旅游观光农业发展扶持优惠政策，引导农民发展蔬菜、水果等，创建休闲农业示范点，以点带面，推动竹峰街道市郊休闲观光农业的发展，实现农业增效，农民增收。

2、大力发展林业经济。全面完成今年造林任务，配合观光农业的发展，沿215省道引导布局发展花卉苗木产业，鼓励引导竹木加工企业转型升级，提高市场竞争力。

3、加快发展生态旅游业。依托青龙湾旅游资源，以景区正式运营为契机。着力打造215省道乡村旅游精品线路，发展环青龙湾农家乐集群，争创一批3A和4A级农家乐，创建1—2个休闲旅游示范点，推进大堰民俗风情园建设，加大宣传力度，提升竹峰旅游的接待水平与质量。

4、大力开展招商引资，积极协助开发区做好工业拓展区建设的协调服务工作。全面完成招商引资任务，扎实推进项目落地。优化发展环境，服务企业发展，增强企业市场竞争力和风险防控能力，发展壮大工业经济。

5、激发农村发展活力。全面完成农村土地承包经营权确权登记发证，规范农村土地承包经营权流转，继续开展库区山场确权登记发证工作。加强农民负担源头防范，大力发展村集体经济。推行农村小型基础设施自选、自建、自管、自用新模式，深化综合改革，激发农村自主创新发展活力。

二、加快项目建设，增强竹峰发展动力

6、服务重点项目建设，全力保障市级重点项目稳步推进。配合青龙湾管委会，完成“塘坞花海”项目建设的协调工作和青龙湾水上项目建设，以及相关旅游开发工作，完成周塘入口道路提升改造扫尾工作，落实开展洪家坞移民码头建设工作。加强215森林长廊管护，做好瓦窑铺后坑坞至青龙龙阁道路建设工作。夯实发展基础，增强发展动力。

7、加快基础设施建设，实施道路畅通工程。建立健全水利工程建管长效机制，全力做好防汛抗旱工作。加快推进小型水利提升改造工程，认真组织实施小农水项目，完成塘坝维修、除险加固、河道清理等项目建设，完善饮水工程后期管护，全面完成今年的移民工程项目建设。积极配合电网改造、增容，服务农村经济发展。

三、开展文明创建，提升美好乡村建设水平

8、扎实开展全国文明城市创建活动，认真做好国家文明指数年度测评工作。加大“三线四边”整治力度，形成215省道沿线整治长效机制；加强沿街路灯和集镇管理，形成文明城市创建人人参与的整体氛围。

9、大力推进文明创建工作。持续开展群众性精神文明创建活动，充分发挥文化站和少年宫阵地宣传作用，大力开展文明创建评比活动，深入推进社会主义核心价值观教育，弘扬志愿精神，完善志愿者礼遇制度，倡导社会文明风尚。

10、加强农村环境综合整治。实施农村环卫长效保洁机制，继续推行农村垃圾分类减量处理。加强保洁公司和保洁员队伍建设，加大工作落实力度，严格督查检查，实行奖惩挂钩，保持农村环境卫生整治常态化，确保农村环境卫生干净整洁，进一步优化农村人居环境，巩固提升美好乡村建设成果。

四、保障民生，提升为民服务水平

11、积极推进民生工程建设。完成三个村“一事一议”项目，完善工程项目提升工作，强化民生工程项目后期管护，落实好管护主体和责任人，制定管护制度，签订管护合同，确保民生工程为民生、赢民心。全面完成今年农村危房改造任务，认真做好资金类民生工程政策性农业保险理赔、惠民直达资金及移民直补、五保、低保资金发放工作。认真落实培训类民生工程的各类要求，切实做到学有所获、学以致用。

12、努力提升社会保障能力。扎实开展劳动力转移培训，做好农民工就业失业登记，支持农民工创业。全面完成城乡居民社会养老保险和城乡居民合作医疗保险工作，做好大病保险再补偿工作，提升城乡居民合作医疗保险水平。时刻关注退伍军人、残疾人、移民、“空巢老人”、“留守儿童”等特殊群体的生产生活，进一步加强社区建设，积极参加全国双拥模范城市争创活动。

五、群防群治，提高社会治安综合治理水平

13、大力推进社会治安综合治理。全面推进农村网格化管理，加强街道综治中心建设，完善社会治安防控体系，实行联络联享联动的协作机制，实行规范化建设，专业性调解，有效预防和化解各类矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安宁。

14、加强信访维稳工作。要变上访为下访，及时排查，及时化解，将矛盾解决在基层。继续实行领导干部开门接访、带案下访、上门走访等制度，落实党政主要领导周一固定接访工作制度，切实解决群众的困难，与群众交朋友，用真情换真心，维护一方稳定。

15、积极开展法制教育，增强法制观念。开展经常性的普法活动，增强广大群众的法律意识，开展法律援助活动，确保弱势群体依法得到救济，维护群众正当合法权益，积极创建“零发案村”，全力打造平安竹峰。

六、统筹兼顾，推进社会事业全面发展

16、加强国土资源管理。规范农村宅基地审批和规划许可证审批发放，严禁切坡建房，严保基本农田，严防发生国土资源违法案件。完成市政府下达土地复垦任务。

17、加强生态环境保护工作。加强青龙湾水域保护，强化属地责任，控制森林资源消耗。严厉打击森林盗伐行为，巩固扩大防火隔离带设置，严防森林火灾。加强松材线虫等森林病虫害监管和防治，及时清理病死松树。严格控制青龙湾境内乱砍滥伐、乱采滥挖和违章建筑，切实保护好青龙湾原生态特色。严格管控河道采砂，规范管理河道疏浚，严厉打击非法开采和加工。做好防震减灾、地质灾害点防控和应急管理工作。加强饮用水源地保护，强化企业用水管理。推行秸秆综合利用，做好秸秆禁烧污染防治工作。

18、推进教育文化事业发展。继续深化村校一体化办学模式，扎实开展精细化养成教育，强化校园周边环境综合整治，切实抓好学生安全乘车工作。巩固省级示范街道成果，广泛开展社区教育，提高居民的整体素质。加强文化站和农家书屋管理，发挥宣传作用，弘扬主旋律，传播正能量。

19、推进卫生计生事业发展。加强街道卫生服务中心和村卫生室建设。大力开展爱国卫生运动，制定突发公共卫生事件应急预案，做好重大传染病防控工作。实施公共卫生服务项目，提升妇幼卫生保健水平。落实人口计生政策，深入推进“村为主”工作机制，实现人口与计划生育工作目标，努力在全市争先进位。

20、加强安全生产和食品药品管理。严格落实企业的主体责任和部门的监管责任，深入开展高危行业、特种设备安全生产专项整治行动，加强安全隐患排查工作，有效预防重特大责任事故的发生。加强食品药品安全管理，严厉打击假冒伪劣产品。进一步完善处置突发事件预警机制，不断提高突发事件和公共危机应对能力。

七、加强党的建设，强化责任意识，推进工作落实

21、加强班子建设。坚持党要管党，从严治党的原则。街道党工委书记履行第一责任人责任，分管领导履行分管责任，班子其他成员履行“一岗双责”，坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展，把基层党组织建设成为联系群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

22、加强干部教育管理与培训。贯彻落实市委《关于加强全市干部理论学习的意见》，着力抓好主要班子成员、优秀中青年干部和村干部的教育培训。加强五大发展理念学习培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。健全干部教育培训信息系统，为干部考学、考核提供重要依据。

23、加强党员教育与管理。认真开展“两学一做”学习教育。开展“学经典、讲经典、考经典”活动，通过学习找差距、比成绩、抓重点。统一党员的思想，凝聚共识，推动工作。

24、扎实推进廉政建设。落实廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、省市三十条、党员领导干部《廉政准则》和农村基层干部《廉政规定》，落实“两个责任”。严格执行线索处置和案件查办向同级党委、上级纪委“双报告”制度，落实党风廉政建设“两个责任”追究办法，坚持“一案双查”。强化正风肃纪，驰而不息地加强作风建设，坚持把落实厉行节约、公务接待、公车管理、津补贴发放等作为监督检查的重点，着力解决“四风”方面存在的问题。充分运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪行为。突出纪律审查重点，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。认真落实办案安全责任制，推进依纪依法安全文明办案。

25、加强团结协作，形成齐抓共管新局面。加强党对人大和政协工作的领导，支持街道人工委、政协依法按章程履职，人大代表、政协委员依法、按章程开展活动。加大宣传报道工作力度，加强网络舆情监管工作。加强街道武装部和村民兵营规范化建设。切实做好统战、老龄委和关工委工作。支持工会、共青团、妇联、计生协、残联等群团组织，依照各自章程围绕街道中心任务开展工作，形成齐抓共管的新局面。

为确保完成上述目标任务，必须强化以下工作措施：

一是加强组织领导，开展分工协作，提供组织保证。认真落实民主集中制，坚持重大问题集体研究。具体工作分工负责，强化责任与担当，加强分管领导负责制的规范落实，强化行政问责制的追究落实。完善重点项目领导小组分工负责推进制度，加强对重大决策的督查落实，确保各项工作落到实处。

二是出台优惠政策，整合资金，争取项目、促进发展。因地制宜出台215省道沿线观光休闲农业优惠政策，及旅游发展的扶持政策，整合资金，争取项目，打造215省道精品旅游线路。建立班子成员包项目工作机制，对重点项目建设实行跟踪服务。结合办事处实际和产业要求，加大招商引资力度，瞄准科技型、环保型、效益型项目落户竹峰，加快竹峰发展步伐。

三是完善管理制度，规范行政行为，提高办事效率。健全完善党工委议事规则。坚持机关考勤、值班、公车管理和公务支出等管理制度，严格执行工作纪律，用制度管人，用制度规范工作，进一步改进工作作风，提高办事效率。

四是优化发展环境，坚持公开公平，营造浓厚发展氛围。建立重大决策的征询和预告制度，推进政务公开，营造开放透明的政策环境。要加强干部教育管理，积极转变工作作风。紧紧围绕重点工程项目建设，整合各方面资源，全力做好保障和服务工作，打造公正规范的社会环境，营造浓厚发展氛围。

五是加大联村包组工作力度，形成办、村、组联动工作机制，促进办事处的各项工作深入到户。继续实施联村包组工作制度，要紧紧围绕街道中心工作，推进干部入户“全覆盖”。完善干部包组联户工作机制，增强工作的针对性，提高工作的实效性，切实解决工作中存在的实际问题。

六是加强监督检查，实施责任追究，促进工作落实。完善目标管理考核办法，加强作风建设巡查，不定期开展明察暗访活动，通过随时抽查和定时检查等方式，对工作落实、工作纪律、服务群众等方面发现的问题，按要求及时整改，对于违纪按规定严肃处理，营造风清气正、干事创业工作环境，推进各项工作的落实。

2016年3月11日

抄送：市委办、市政府办